绿进沙退，让荒漠变绿洲

　　我国防沙治沙等生态建设工程带来的变化有多大？以京津风沙源治理工程为例，与2001年相比，工程区土壤风蚀总量、土壤水蚀总量及地表释尘量分别减少了44%、82%和43.3%，有效减缓了沙尘天气对京津地区的影响。

　　在河北、陕西等省的重点工程区，通过防沙治沙及退耕还林等生态工程的建设，已出现“绿进沙退”的可喜局面。据2010年拍摄的卫星图片显示，与10年前相比，陕西省沙化地区的绿色植被向北推进了400公里。

　　这是一个了不起的变化，也是我国长期防沙治沙取得重大成效的缩影。据今年国家林业局公布的第四次全国荒漠化和沙化监测结果显示，我国土地荒漠化和沙化整体得到初步遏制，荒漠化、沙化土地持续净减少，防沙治沙工作取得了重要进展。

　　沙化治理取得重大突破。主要呈现四大变化：一是沙化土地面积持续净减少。2004年至2009年，沙化土地面积减少8587平方公里；二是沙化程度持续减轻；三是沙区植被状况进一步改善，沙化重点保护治理区植物种类明显增加，植被群落稳定性增强；四是重点治理区生态环境明显改善。

　　防治沙化重点工程建设取得重大进展。多年来特别是最近5年，我国相继实施了京津风沙源治理、三北防护林四期、退耕还林、退牧还草、草原保护、小流域综合治理等一系列生态建设工程，对重点地区和薄弱环节进行集中治理，推动了全国生态状况的持续好转。5年来，各类工程累计完成有效治理面积4.8万多平方公里，年均有效治理面积近百万公顷，全国已有20%的沙化土地得到不同程度治理，重点治理区林草植被盖度增加20个百分点以上，一些地方生态状况明显改善。

　　治沙产业发展取得重大成效。防沙治沙改善了沙区生态状况和生产生活条件，促进了生产方式转变和产业结构调整。特色种植、养殖、加工和生态旅游等支柱产业不断发展，一批龙头企业和知名品牌初步形成，农民就业增收渠道日益拓展，农民脱贫致富步伐明显加快。一些地方开始呈现生态与经济相互促进、人与自然和谐相处的喜人局面。京津风沙源治理工程区有1600多万农牧民直接受益，2009年工程区农牧民人均收入5844元，2000年以来，年均增幅14%。特别是防沙治沙和特色产业发展促进了兴边富民，增进了民族团结，维护了社会和谐与稳定。

　　据国家林业局介绍，我国防沙治沙取得如此巨大的成效，关键措施有六条：

　　实行了依法防治。2002年1月1日起实施的《中华人民共和国防沙治沙法》，是我国乃至世界上第一部防沙治沙的专门法律。该法确立了地方行政领导防沙治沙目标责任制等十多项制度，对防沙治沙的组织领导、责任主体、土地沙化预防、沙化土地治理以及保障措施等都做出了明确的规定。

　　实施了政策引导。2005年发布《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，这是我国第一个专门部署全国防沙治沙的决定。《决定》提出要在财政投入、税收优惠和信贷支持、生态补偿、鼓励社会主体参与、保障治理者合法权益等方面加大国家政策支持，为防沙治沙事业快速健康发展提供了强大的政策支撑。2009年，国务院办公厅颁发了《省级政府防沙治沙目标责任考核办法》，防治措施得到了强化，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。

　　此外，规模治理、全面动员、工程防治、开展国际合作与交流等四项关键措施也取得了明显的效果。

　　在国家采取的一系列重大政策措施指引下，实施了一批防沙治沙重点工程，通过沙区广大人民群众的艰苦努力，取得了巨大成效。只要持之以恒地开展防沙治沙工作，土地荒漠化和沙化是可治、可控的。

　　但从监测情况看，我国局部地区土地荒漠化和沙化仍在扩展，荒漠化和沙化防治仍是一项紧迫的战略任务。国家林业局指出：要采取标本兼治的综合措施，大力开展植被自然修复与建设，强化沙化防治保障建设，促进沙区经济社会发展。根据《国家林业发展规划》，力争到2020年，全国一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙区生态状况明显改善。