钛白粉反倾销案中方胜诉

梁钟荣

　　核心提示：中国钛白粉企业应对韩国二氧化钛反倾销调的胜诉，可让更多中国钛白粉企业重返韩国市场。

　　中国钛白粉企业应对韩国二氧化钛反倾销调查获得全面胜诉，这是应对韩国7年反倾销调查获得的最佳结局。

　　“9月份我们出口了390吨钛白粉到韩国，国庆节期间这个量数又达到120吨。”10月10日，广西平桂飞碟有限公司(以下简称平桂飞碟)党委秘书罗雪兰告诉记者，胜诉可让更多的中国钛白粉企业重返韩国市场。

　　钛白粉学名为二氧化钛，广泛应用于涂料、塑料、造纸、印刷油墨、化纤、橡胶、化妆品等工业，目前韩国二氧化钛市场规模已达300亿韩元(约合人民币1.85亿元)。

　　7年来，韩国的二氧化钛反倾销调查从未间断。2004年，韩国首次对中国出口该国的锐钛型钛白粉厂家提出反倾销立案调查，2007年提出复审调查。两次调查中，平桂飞碟分别获得4.82%和4.86%的最低税率，而其余未应诉的中国生产企业税率则为17.08%和23.08%。

　　罗雪兰承认，低税率的取得，此为平桂飞碟单独应诉的结果，亦有销售的驱动力在起作用，“韩国是公司的第一大出口市场”，但同时却意外收获了应对国际反倾销调查的宝贵经验。

　　2010年10月，韩国唯一的钛白粉生产企业COSMO化学株式会社再次提出复审申请，使得中国企业原本期待的2011年3月1日倾销结束期限再次延后；当年10月29日，韩国贸易委员会（下称KTC）启动第三次对我国的二氧化钛反倾销调查，包括平桂飞碟等7家钛白粉企业名列其中。

　　在2010年12月17日KTC设定的最后期限前，平桂飞碟再次单独参与应诉，并递交了调查问卷；6月7日，韩国反倾销调查官到平桂飞碟进行复审反倾销实地核查；6月22日，平桂飞碟派出了副总经理何坤和等4位代表参加在首尔举行的KTC听证会，坦陈企业成本，并做市场无损害抗辩。

　　7月21日，KTC做出最终决定，停止征收中国产锐钛型二氧化钛反倾销关税；9月2日，韩国财政部最后做出了停止征收反倾销税的决定。

　　“最成功的是为中国的钛白粉企业在韩国争取到市场经济地位的承认。”罗雪兰解释，类似铝型材“双反”，加拿大和美国并未给予中企市场经济地位的承认，使得中企损失惨重。

　　针对韩国反倾销的胜利，或有利于缓解日趋紧迫的出口市场。2011年，1—7月份钛白粉累计出口量为246384吨，同比增加98.3%，我国历史上首次成为钛白粉净出口国。但至8月份，鉴于欧债危机影响，出口环比下降10.74%，

　　更严重的是，2010年全国钛白粉行业的实际产能已达到243万吨，已有近40%的产能过剩。2010年至今，业内已经公开的扩产或新建装置项目还有20多个，涉及综合产能达172万吨，基本都计划2015年前竣工，行业将面临巨大的市场风险。

　　山东东佳集团总经理孙鹏表示，中国已经超越美国成为全球第一大钛白粉生产国，但还不是一个钛白粉生产强国。高端产品主要依靠进口，低端产品过剩、同质化竞争严重。这是多年来困扰钛白粉行业发展的痼疾。

　　罗雪兰预计，随着中国钛白粉企业出口的增多，类似韩国的反倾销或反补贴调查会如影随形。“企业不仅要积极应诉，还要将新品领域放在高端市场和新兴领域，高端市场基本被进口产品所垄断，每年需大量进口解决。”