卡梅伦两个承诺兑现长路漫漫
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-10-11 00:59 来源: 国际金融报
去年大选时,卡梅伦作出了两个承诺:一是改善英国糟糕的财政赤字,减少对负债的依赖;二是改革政治体制。现在,卡梅伦可以稍作庆祝了:英国的主权信用良好,足够让欧洲的邻居们嫉妒;在利比亚的局部战争中取得了胜利;保守党和自由民主党的执政联盟稳固依旧,而工党正沦为激进的左翼反对派,再次选举已获胜无望。尽管如此,对于两个承诺的兑现,卡梅伦仍存在失败的风险。
先看经济问题。英国财长奥斯本去年制定的改善财政赤字计划,对任何一个主要经济体而言,都是清晰、大胆的,某种意义上而言,这个计划也是有效的。在本届议会届满时,取缔结构性赤字的痛苦程序已经开启。现在,已经避免了市场对英国主权债务失去信心的危险,同时政府债券利率正处于60年以来最低的水平。在当前经济形势如此混乱的情况下,取得这样的成绩实属不易。
这个计划运转得非常良好,但实际上,奥斯本有调节的空间,而且他应该利用这个空间,因为现在情况已经发生了变化:英国经济增长非常缓慢,失业率却居高不下,远远超出奥斯本的预料,但他并不愿意抛弃自己的计划,这看起来有些固执。卡梅伦和奥斯本应该在能力范围内增加50亿英镑的资本投资,而且他们可以利用额外的20亿英镑支持建立一个专为小企业提供贷款的银行,这些贷款可以帮助消除当前疲软的经济所面临的一个主要障碍。上述措施与另一轮量化宽松政策相配合,一定能够提振经济,同时还不会危及到公共财政。
再谈谈政府机构改革。在一个紧缩的时代,扩大公共服务非常困难,目前为止所有的努力,都被以前政府的无能、政治上的懦弱以及资金的短缺所阻碍。去年,联合政府制定了一个激进的改革方案,最初的激情产生了一些效果:已经出现了一些国家资助的“自由”学校和很多自治学院,按照成果付酬的制度已经扩展到了私营部门。
可是这些成功是有限的。政府仍然拘泥于学校管理机构的获利问题上;仍然给富裕的退休人士支付福利。大幅度修改福利制度刚刚开始,但是这个过程复杂而又代价巨大,同时还有以下一些问题。首要问题就是医疗改革的失败,推进医疗救助形式多样化是一个明智的选择,但是却让位于一个匆匆建立的试运行机制。此外,政府提高了大学学费的最低标准,却没有预料到大学竞相提高学费的速度;卡梅伦没有坚持多元化的原则,却在无用的“大社会”方针下浪费自己的时间和政治资本;他支持通过教化而不是耗资囚禁罪犯,这是一个过期的计划,直到小报捅出来,他才感到恐惧;他匆忙引入一个选举制度并将警务政治化,而选举市长才是明智的选择。
卡梅伦在利比亚问题上证明了自己,但是在这样一个特殊的时期,人们更多的是通过处理国内挑战的成就来判断一个首相。现在的危险是,即便这样一个看似不同寻常的、大胆的政府也可能被民意击垮,被层出不穷的事件困扰,变成一届平庸的政府。