“搞清成本”再谈油气定价机制改革

　　□刘兵（哈尔滨）

　　随着16个月来首次油价下调的落定以及资源税改革全国推广的临近，我国新一轮石油天然气市场化改革的大幕就此揭开。权威人士昨天告诉本报记者，目前成品油与天然气两大定价机制改革方案均已到达国务院层面待批，未来国内成品油定价透明度将增加，而气价或随国际油价动态调整。（10月13日《上海证券报》）

　　确实目前的成品油定价机制存在着调价周期过长、调价时间滞后、国内成品油价难以及时反映国际原油价格变化、定价公式透明度较低等问题。但笔者认为，要想让油气的价格更合理，有两点必须搞清楚，一是要打破垄断，二是要搞清成本。而在目前的情况下，想打破石油巨头在成品油市场上的垄断显然是不现实的，那就应该退而求其次，先搞清楚油气成本再说别的问题。

　　因为成品油定价涉及石油巨头们的最直接的利益，他们所做的肯定是想方设法增加炼油成本，因为在目前的成品油定价的参考依据中“税金、合理流通环节费用和利润”等都没有什么搞头，其弹性有限。但“国内平均加工成本”就不一样了，想把其做大是非常容易的事情。而如果说“国内平均加工成本”并不是石油巨头自己上报的，而是通过成本核算来的，但那也没用，因为只要石油巨头知道成品油怎么定价，他们就有相当多的办法在账本上把炼油成本增加的，而且就算是审计部门都没辙。

　　应该承认，目前的成品油价格调整周期确实存在着一定的弊端，但那并不是问题的关键，那是很容易调整的，而“国内平均加工成本”才是关键中的关键，只要这个数字糊涂，就算是一天一调整成品油价格也没用。而“国内平均加工成本”的确定也没有多难，只要调用地方炼油厂前几年的账簿进行综合核算就可以解决问题。