美人民币汇率法案：阴险的政治把戏

　　■CUBN记者 孙先锋 北京报道

　　面对美国国内糟糕经济形势“穷途”的民主党又打起了人民币汇率的主意。

　　11日，由民主党把握的美国参议院投票通过了针对人民币汇率的法案，凸显出了民主党急于为“乱成一窝粥”的美国经济找只“替罪羊”，来转移民众的视线，掩盖其失败的经济政策，好为其在即将来到的明年大选谋得更多的选票。

　　国家信息中心世界经济预测部副研究员张茉楠对《中国联合商报》表示，“尽管该法案不太可能最终成为法律，但在中美两国仍在人民币汇率问题上意见相左之际，参议院的辩论令人民币汇率问题备受公众瞩目。这是就是他们所要达到的目的。”

　　她认为，该法案意在迫使白宫更积极地寻求对存在“汇率失调”的国家征收关税及实施其他制裁措施。美国国会之所以提出相关的议案，很多程度上是因为美国的经济从奥巴马执政以来出现了复苏的缓慢，在这种情况之下，两党之间为了互相推卸责任或者把矛盾转移而采取的所谓的政党政治的策略的措施。

　　从11日投票情况来看，对于这项法案，有63位来自两党的议员投了赞成票，而有35位议员投了反对票。该法案旨在帮助美国公司，这些美国公司称北京压低人民币汇率的政策是一种变相的贸易补贴，中国出口商因此受益。投了反对票的议员则说，如果该议案成为法律，北京可能会对在华美国公司采取报复行动，进而可能会引发一场贸易战。

　　尽管众议院对该法案存在广泛支持，众议院共和党领袖们却暗示，无意安排一场投票。众议院多数党领袖、俄亥俄州共和党议员博纳(John Boehner)称这种做法是“危险的”，并坚称会顶住要求众议院进行投票的压力。

　　这对奥巴马政府来说可能是最好的结果。过去，白宫官员一直反对国会采取行动，但同时又利用国会的行动威胁中国，以敦促中国更快地升值人民币。

　　奥巴马总统在投票前一周也加入了论战，当时他指责中国操纵人民币汇率，并利用贸易体系使自己获得优势。不过，他也表达了对参议院的法案可能会影响美国国际责任的担忧。

　　事实上，自2010年6月以来，中国一直允许人民币稳步升值，无论市场形势如何，人民币都几乎丝毫不变地以每月0.5%的速度升值。而参议院对该议案的投票凸显出中国在2012年美国总统选举中可能发挥的作用。一些议员一直抓住中国是美国经济复苏疲弱的原因之一不放，经济复苏疲弱是目前美国政治论战的核心问题。

　　不过，从目前的经济社会来看，正是由于中国的本身的出口的产品相对来说物美价廉，所以才导致美国国内的通货膨胀率没有上升到一个较高的水平。张茉楠认为，如果美国对中国采取了单方面的不负责任的制裁的措施，那么必然会导致中国输美产品的价格大幅度上升，那么由此可能会导致美国的通货膨胀，和整个的物价形势陷于严峻。

　　中国外交部副部长崔天凯10日曾表示，美参议院的议案既不反映中美经贸关系的现实，还会对两国经贸关系今后的发展带来有害因素。

　　12日，为回应美参议院投票通过人民币法案，中国央行发布了《人民币汇率形成机制改革进程回顾与展望》报告，以事实和数据反驳了美方关于我操纵汇率、人民币币值大幅低估等错误言论。央行统计数据表明，2005年7月汇改以来，人民币对美元双边汇率升值30.2%，人民币名义和实际有效汇率分别升值13.5%和23.1%。经常项目顺差与GDP之比在2007年达到历史最高点的10.1%后明显回落，2010年为5.2%，2011年上半年进一步下降至2.8%。这些事实充分说明，人民币汇率正逐渐趋于均衡合理水平。

　　报告指出，中美贸易关系是中国重要的经贸关系之一。中国一直高度关注中美间的贸易失衡问题。近年来，中国采取了多项措施扩大进口。过去10年里，中国是美国增长最快的主要出口市场。

　　据美方统计，美国对中国出口由2001年192亿美元扩大到2010年919亿美元，增长了379%，同期美国对其他国家和地区的出口仅增长了67%。近年来，美国对中国出口增幅远大于美国对中国进口增幅。更令人遗憾的是，美国至今仍对限制高技术产品对中国的出口。

　　“人民币升值解决不了中美贸易失衡问题，更解决不了美国的就业问题。”张茉楠认为，早自1960年代中期开始，美国对外贸易就持续逆差，美元指数从1971年1月至2011年9月累计贬值36.1%，但美国的贸易逆差状况未见改善。美国本轮对外失衡问题是以往失衡的延续，美国实际面临不是从中国进口，就是从其他国家进口的问题。“如果不做宏观政策和结构调整，而仅由汇率调节国际收支是行不通的。”

　　同时，美国从中美自由贸易中获得了实实在在的好处。中国美国商会2008年对238家在中国企业调查，71%获利高于全球平均水平，80%准备追加投资。摩根斯坦利调查报告分析显示：中国对美出口，美国消费者每年节省1000亿美元，美国企业获利6000亿美元，占标准普尔指数涵盖公司利润总额的10%以上。

　　显然，美国的政客应该客观、公正地认识中美之间的贸易不平衡。“对人民币汇率的无端指责，将人民币汇率问题政治化，不仅解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题，而且可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程。”央行报告如是指出。