要做开放的产业新城

　　彭戈

　　访成都市新材料产业功能区党工委书记周晓平

　　从时间上看，成都新材料产业功能区（下称功能区）应该是国内成立较晚的专业化园区，但其在产业界闪电般崛起的速度和今年引资近百亿元的迅猛发展势头，不仅让国内新材料产业界注目，也引起了国际新材料产业组织和协会的关注。

　　如此快速的脱颖而出，功能区竞争力是如何打造的？近日，成都新材料产业功能区党工委书记周晓平接受了《中国经营报》记者专访。

　　进军千亿园区

　　《中国经营报》：功能区的定位是怎样的？在未来发展上有什么设想？

　　 周晓平：功能区是成都市为建设“世界现代田园城市”规划的13个市级战略功能区之一，总体规划面积33平方公里。明确重点发展高性能纤维及复合材料、轨道交通材料、电子信息材料和包括化工、新能源、生物医用、新型建筑等其他新材料。发展定位为国际知名、全国一流、西部第一、特色鲜明的新材料产业城。

　　根据功能区的“三步走”发展规划，到2015年，功能区将实现销售收入300亿元以上，新材料产业链逐步完善，产业集群初步形成；到2020年，功能区将实现销售收入1000亿元以上；到了2030年，这里将建成在全球占据重要地位的现代化新材料产业新城。

　　《中国经营报》：虽然功能区发展很快，但是起步较晚。与国内其他发展新材料产业的地区相比，功能区的发展策略有何不同？

　　周晓平：正因为我们起步很晚，所以在新材料产业的发展策略上有着自身的考虑。目前，国内包括无锡、连云港、长沙等城市的新材料产业发展得比较早，也做得比较好。从开发区资金实力、产业基础等方面，我们与这些先行者还有一定的差距。按照常规的发展模式，我们很难赶上这些地方。所以我们在功能区的建设上从一开始就按照国内一流标准来进行打造。按照“三化二低”（即产品高端化、集群化、专业化和低污染、低耗能）的要求建设发展功能区。

　　另外，新材料产业具有产品领域广、科技含量高、市场容量大、创新能力强的特点，这就决定了我们在功能区建设之初就必须把好入口关，严格筛选项目，才能在发展中立于不败之地。在吸引新材料产业的投资上，我们坚持要么选知名企业、大企业，要么是具有较强核心竞争力的企业，从项目产业类型、核心竞争力、投资强度、环境评价、行业引领度、耗能等进行全方位评价。不符合产业方向、环境评估、资源消耗指标以及对产业带动力的要求，我们一定会婉拒。

　　产城一体化

　　《中国经营报》：在四川省公布的天府新区规划里，功能区也在未来新区范围之内。这对于功能区发展将起到什么作用？

　　周晓平：天府新区规划面积有1578平方公里，功能区纳入天府新区规划后，中央、省、市将会在资源、人才、信息、资金、政策等方面向新区倾斜，同时社会资金和项目也将会向新区聚集，这就为我们发展新材料产业提供了较大发展空间和市场，可谓商机无限，你说商家和企业还会迟疑吗？在天府新区涉及到成都的部分，重点是发展高端服务业和现代制造业。而我们的产业规划和天府新区所要求的定位是一致的。这里既有现代制造业，也有高端服务业，还要发展现代农业和旅游业。四川省提出的要求是“两化互动”，城镇化和工业化互动，落实到成都就是“产城一体”。现在功能区的规划就是按“产城一体”的规划来设计。

　　功能区并不固守封闭性工业园区的理念，而是按照“宜居宜业宜商、生态田园”理念，突出产城融合发展，构建“一心”（总部研发区）“两轴”（现代产业功能轴、生活配套功能轴）“三区”（生产制造区、贸易博览区、生活配套区）的功能结构。它的定位不是一个单纯的工业园区，而是一个开放性的产业新城。5~10年之内，功能区将会发展成20万人口的中小型城市规模。