横琴新区将打造 “一国两制第三地”

钟良

　　基于“一岛两制”现状以及国务院批复给予的政策创新环境，横琴新区未来要成为既不同于港澳，又不同于内地的独特区域，成为“一国两制第三地”。

　　15日，在珠海举行的由南方日报社和珠海市人民政府联合主办的横琴开发与政策创新研讨会上，珠海市委书记甘霖表示，横琴新区绝不仅仅是经济开发区。除了现有的“比特区还特”的政策，珠海方面还将出台《珠海经济特区横琴新区条例》，从而在横琴创造一个“与港澳法制条件类似、环境相仿、观念相通、文化相融的环境”，打造成为“一国两制第三地”。

　　作为新区，横琴开发已经热火。

　　今年1-7月，横琴新区主要经济指标均实现三位数增长，完成固定资产投资54.8亿元，同比增长107.7%；实现财政一般预算收入1.58亿元，同比增长370.3%；实际利用内资17.8亿元，同比增长193%；实际利用外资3457万美元，是去年全年7倍，实现地区生产总值3.93亿元，同比增长72.9%。

　　如今，十字门中央商务区、横琴岛澳门大学新校区、长隆国际海洋度假区、粤澳合作中医药科技产业园以及新区基础设施建设等横琴重点项目建设初见雏形。截至今年8月底，澳门大学新校区项目累计完成投资逾11亿元，整体呈现加快推进的良好势头，主体工程将于2012年底竣工。投资超过200亿元的长隆国际海洋度假区将于2012年底开门迎客。目前，长隆国际海洋度假区里华南珍稀动物物种保护中心、动物暂养基地等已建成并投入使用；企鹅馆也已建成，引进的企鹅开始进馆生活。据相关负责人透露，截至今年8月底，项目累计完成投资26.8亿元，全年固定资产投资预计将达30亿元。

　　“总投资380亿元的香港丽新集团、世茂集团高端服务业项目正式签约，一大批优质产业项目陆续进驻，这些大项目的进驻，既解决了龙头带动的问题，又解决了初始投入大的问题。目前，商务服务、科教研发、休闲旅游和文化创意等四大产业布局版图初见雏形，产业集聚、高端发展势头良好。”甘霖表示。

　　但扮演了“促进澳门经济多元化发展”以及“珠海经济新引擎”双重功能的横琴新区，在产业发展方面该作何选择？广东省政府发展研究中心主任汪一洋向本报表示：横琴产业要“错位发展”。

　　“面对香港、澳门、深圳、广州，横琴产业的选择和吸引力将面临巨大的挑战和竞争，因此在横琴的定位中，我们更应该深入研究、科学定位，选择具有发展潜力又与周边地区互补的产业，错位发展，在合作中竞争，在竞争中合作。”汪一洋表示，横琴新区要实行特殊的产业政策，打造更具竞争力的支柱产业。

　　“如果在横琴建设现代服务业，我认为最靠谱的是旅游休闲业。”中山大学第三产业研究中心主任李江帆表示，横琴搞旅游休闲业，从产业承接来说跟澳门是互补关系。比如去澳门博彩娱乐，然后来横琴这边看海洋世界。

　　“高端人才要在横琴工作和生活，除了道路、交通等基础设施，还会着重考虑公共服务配套，特别是医疗、教育等方面。”中山大学岭南学院财税系主任林江还建议，横琴可以通过部分购买港澳的公共服务，从而吸纳人才。