重建：地狱还是天堂

　　百废待兴，政局动荡、社会混乱，利比亚重建，对投资者而言，可以是天堂，也可以是地狱。中国企业不可贸然进场。

　　文|《小康·财智》记者 刘彦华

　　随着利比亚政治局势逐渐清晰，战后重建已经成为利比亚与国际社会的当务之急。西方大国摩拳擦掌，其他一些国家也是跃跃欲试，围绕利比亚战后重建的博弈已经开始。

　　作为一个利益相关方，利比亚重建，中国不可缺席。

　　安全稳定：不可逾越的前提

　　10月5日，利比亚当局武装和卡扎菲支持者在苏尔特展开激烈交火，造成多人伤亡。

　　虽然利比亚军方发言人巴尼当日表示，苏尔特的局势完全在当局的掌控之中，并且当局准备在攻占苏尔特后宣布利比亚全国解放，但是回顾利比亚开战以来，局势发展总是出乎人们意料之外，最初没有想到卡扎菲可以坚持这么着久，后来也没猜中的黎波里可以一夜变天。分析人士表示，如今只能是让事实说话。

　　截至记者截稿，利比亚境内军事冲突仍未完全平息。

　　“即便军事冲突结束了，利比亚的战后重建也不会很顺利。”中国社科院西亚非洲所杨宝荣博士这样告诉记者。他的理由是，利比亚重建，首先面临的一个问题就是组建新政府，但是全国过渡委员会并不是铁板一块，内部派别林立，建立新政府需要平衡各种利益，这本身就是个非常艰难而漫长的斗争过程。

　　当地时间9月29日，全国过渡委员会执行委员会主席加布里勒宣布，再次推迟组建过渡政府。虽然他给出的理由是“解放全境再着手组建”，但是多位分析人士对此表示怀疑称，这只是推托之词，不能排除过渡政府“无限期难产”的可能性。背后的实质，无非“利益分配不均”。

　　“同时，进行战后重建，利比亚当局还需要给外界国际社会造成一种印象，就是它有能力治理这个国家，并且证明它主导的这种秩序重建发展良好。它必须让国际社会真正认同支持它，相信利比亚是安全稳定的，是可以来投资的。”杨宝荣称。

　　但是组建新政府一再推迟已经让外界对其执政能力产生怀疑。法国《新观察家报》曾戏言，全国过渡委员会的承诺“就如他们此前宣传的那些战果般不甚靠谱。”

　　对于这点，中国商务部国际贸易经济合作研究院专家武芳也表示认同，称虽然全国过渡委员会的合法性得到了国际社会的普遍承认，但是它既不是特别有凝聚力，也没有执政经验，更没有核心的领导人。“中国企业重返利比亚，所面临的政治风险还是非常大。”

　　订单：争夺的焦点

　　英法等西方国家军事干预利比亚，一个公开的秘密就是为了石油。

　　作为北非的重要产油国，利比亚历来是欧洲的重要能源供应地。根据国际能源机构统计，85%的利比亚原油出口给欧洲炼油厂，其轻质低硫油对于欧洲更是意义重大。2010年，利比亚超过30%原油供应给了意大利、法国、德国和西班牙。

　　在卡扎菲执政时期，欧美公司占有利比亚主要油田的收益权。在利比亚产量最大的前五大油田中，埃尼、道达尔等欧美公司均已染指其中。由于种种非商业性因素的影响，中国未能顺利进入利比亚石油的上游勘探，仅仅从事着石油行业的一些服务型工作。可以说战争前，中国在利比亚并没有多少石油方面的利益。

　　如今，利比亚重建已经开启，市场对其石油政策也有着诸多猜想。

　　“新政权下，利比亚的石油政策更加开放，这应该是个比较明显的趋势。”杨宝荣分析称，战后重建需要巨额资金，石油收入对新政权来说至关重要。据了解，在卡扎菲执政时期，石油收入占据了利比亚出口总收入的绝大部分，约为GDP的1/4。

　　“并且，这也是西方国家的利益诉求，新政权很可能投桃报李。”杨宝荣称。

　　如今，尽管还有许多细节问题没有解决，但是全国过渡委员会已宣布利比亚会尊重已经同国际石油公司签订的石油生产合同。而来自意大利、法国的一些能源公司也已陆续在利比亚恢复石油生产。

　　不过，也有分析人士称，利比亚的反对派未来将会在石油问题上惩罚中国和俄罗斯之前的不合作。对此，杨宝荣表示，中国希望公平公正，但新政权向西方国家倾斜不可避免，也可以理解。

　　而武芳更是直言，“中国在利比亚的利益不要单盯在石油领域，更多还在于基础设施建设。这些领域中国竞争优势明显。”

　　经历大约半年的战火后，利比亚的电力、水利、电信等基础设施损毁严重，亟待修复或者重建。而中国的基础设施建设，无论品质还是价格，都在世界享有口碑。并且此前，中国与利比亚的经贸合作，很大一部分是基建项目，如果参与对利比亚重建，中国是轻车熟路。

　　公正公平：努力的方向

　　“现在中国企业担心的另一个问题就是，在利比亚重建中，能否参与公平公正竞争。”杨宝荣称。

　　由于中国在战争中始终坚持不干涉他国内政的外交原则，与英法等西方国家相比，对新政权的支持力度相对较弱，并且中国还是联合国五个常任理事国中最后一个承认利比亚全国过渡委员会的国家，导致一时间“中国外交政策失误”、“中国在利比亚赌输了”等言论甚嚣尘上。公平公正问题也成为中国企业参与利比亚重建的一大困扰。

　　但是在杨宝荣和武芳看来，中国坚持了一贯的外交原则，应该可以获得国际社会和利比亚当局的理解。

　　目前，利比亚全国过渡委员会负责人已正式表态，将切实遵守中利双方此前签署的各项条约和协议，并且欢迎中方参加利比亚重建。

　　但是，这并不能彻底消除利比亚重建过程中向西方国家倾斜的隐忧。难道中国只能“他人吃肉，我们喝汤”吗？分析人士称，中国并非束手无策，可以采取多种手段争取公平公正。

　　“现在不是利比亚想叫谁来谁来，而是谁敢来谁有力量来。”武芳进一步解释到，目前西方国家深受债务危机影响，国内经济政治形势也是一团乱麻，能为利比亚重建付出多少，还有待商榷。而中国目前有人有钱，正是利比亚重建所急需。利比亚全国过渡委员会最近已经提出了对中国金融援助的期待。

　　另外，中国应该积极参与并推动利比亚重建“相关规则”的制定。虽然有传言称，利比亚新政权要依据各国对其支持程度给予不同回报，但是也有很多来自利比亚国内外，甚至包括西方国家内部的声音呼吁公平公正公开招投标，帮助利比亚真正走上自由、民主、繁荣。