中央党校国际战略研究所副所长周天勇：

　　要放开小银行注册登记 将黑市资金合法化、规范化

　　《中国产经新闻》：您提出此次高利贷危机的深层原因在于，长期以来拒绝银行垄断体制改革，以及目前僵化的中国银行体制及其银行监督体制和方式。您认为改革的关键是什么？

　　中央党校国际战略研究所副所长周天勇：对小银行的准入要放开。黑市上的资金就像黑市粮食一样，原来买粮食要到粮店，黑市粮价肯定高，要想买到平价粮食，就要黑市合法化。如今黑市资金也一样，要想将黑市资金规范化，就要放开小银行的注册登记，将其合法化。

　　在美国，3亿人口，有8700家银行。而中国，有13亿人口，银行金融机构只有300多家。虽然有很多分支机构，但那是垄断的银行机构的分支。中国的小银行必须要发展，小银行发展得多，才能解决中小企业贷款难的问题。

　　在监管上，要形成分层次、分规模、分类，分工的监管模式。要对银行有针对性地分类，对于面对大企业贷款的银行和专门针对小微企业贷款的银行要实行中央和地方分工监管。此外，必须还要设置责任追究机制，对于地方监管不力造成的问题，要由地方财政来消化，由地方领导负责。

　　《中国产经新闻》：在温州，除了唱主角的25家外来商业银行外，只有1家本土银行、3家村镇银行和每县一家的农村合作银行，这里至今没有一家本土资产管理公司、信托公司、融资租赁公司和券商，在这个大背景下，您怎么看此次温州高利贷危机的解决？

　　周天勇：浙江问题解决的最根本两条：一是放开小银行的注册登记，将黑市资金合法化，规范化；二是下决心给小企业减税清理收费。

　　《中国产经新闻》：放开小银行的注册登记，将黑市资金合法化，规范化，其实学界这种建议由来已久，民间的呼声也很高，但地下钱庄的身份一直介于合法与非法之间，并无突破。您认为，突破的难点在哪里？

　　周天勇：就是银监会的问题，不愿意打破垄断。浙江目前全民放高利贷及其困境证明：将银行做大做强的理念，高度垄断的银行体制，导致的实际经济运行中的体制内资金和黑市资金，已经给中国经济形成灾难性的后果。深层次是，长期以来拒绝银行垄断体制改革，以及目前僵化的中国银行体制及其银行监督体制和方式造成的。对此教训，银监会应当深刻反思。