陕西省抓质量形成合力产生动力

　　不唱独角戏要跳集体舞

　　陕西省抓质量形成合力产生动力

　　□ 齐继战本报记者王 梅/文

　　作为质量兴省的牵头单位，构建全社会关注质量、共建质量的良好环境，始终是陕西省质监局坚定不移地抓质量兴省工作的主导思路。

　　牵头并不是独唱，要合唱、跳集体舞，唱出气势，舞出风采。但是要牵好这个头，并不容易。因为涉及面最广，20多个省级厅局、协会和大专院校等；11个市（区）和107个县（区）等人民政府；制造业、服务业、旅游业等八大主导产业。同时要求又是最高的，要使质量能够有效融入地方经济发展的方方面面，服务大局，既要有理论支撑，又要有具体措施。

　　那么，要把头牵好，把工作做实，形成合力，这项工作该怎么抓？这是全省上上下下共同思考的问题。

　　政府支持抓出实效

　　上下联动形成合力

　　在陕西省质监局与渭南市人民政府签署的《开展质量兴市 推进渭南“五化”融合发展合作备忘录》上，有这样的描述：“重点支持陕西省羊乳产品质量监督检验中心（富平）等省级质检中心建设。”、“建立质量工作联席会议制度，把质量工作纳入各级政府年度目标责任考核体系。”、“大力支持筹建国家钼产品质量监督检验中心（渭南），市政府无偿划拨两公顷土地……”

　　根据区域经济特点，与各地市政府签署“质量兴市，促进经济社会发展备忘录”，是陕西省质监局作为质量兴省牵头单位，服务全省工作大局、推动区域经济发展战略目标实现；强化宏观质量管理、提升整体质量工作水平的一项重大举措。

　　经济特点不一样，具体措施就不尽相同，比如：在与杨凌示范区管委会签订的备忘录中，管委会有了这样的部署，“增加专项经费投入，建立健全杨凌现代农业标准体系，设立杨凌农业标准化创新贡献奖”。

　　这虽然是在市政府层面开展的活动，省主要领导也给予了高度关注。省长赵正永做出重要批示：“质量兴省是提高我省社会征信、转变发展方式的重要抓手，要常抓不懈。”

　　常抓就要抓出成效。备忘录的具体、细致，有了操作性，各地市委、政府都给予高度关注和大力支持。

　　陕西省质监局局长仵西居表示，开展这一活动的初衷是要坚定不移地做好质量兴省工作，形成抓质量的合力，使‘抓质量、保安全、促发展、强质检’涉及各项工作能够落到实处，充分体现质量兴省在转变发展方式、调整产业结构，提升发展的质量和效益方面发挥的重要作用。

　　对这一形式，宝鸡市市长戴征社表达了观点：“非常好！这样抓，政府的支持更具体，合力的作用更好的体现。”

　　那么，合力的作用究竟表现在哪些方面？

　　质量工作制度化，各市（区）均建立质量工作联系会议制度，质量工作成为政府主导宏观管理、促进经济发展的重要抓手之一。

　　质量工作考核化，各市政府已把质量工作纳入各县（区）政府年度目标责任考核体系。

　　质量工作激励化，各市相继设立市长质量奖，对质量管理做出突出成绩的单位进行重奖。杨凌示范区管委会还设立标准化创新贡献奖，提高杨凌特色产品附加值和竞争力。

　　质量工作支持政策化，质量、计量标准、特种设备等检测能力建设纳入市级公共技术服务平台建设规划；特种设备安全协管员队伍建设、特种设备应急救援体系建设和特种设备节能监管工作3项工作经费均列入财政预算。

　　抓质量下足工夫

　　集体舞跳出荣誉

　　“要争‘质量兴省先进县（区）’的荣誉，有几个县长多次把我堵在办公室。”宝鸡市主管副市长徐强说起这件事，一脸的兴奋，“抓质量的集体舞跳起来了！”

　　开展争创质量兴省先进县（区）活动，是陕西省名推委去年启动的工作，由省质监局统一组织实施。

　　跳集体舞，有了章法，才有激情和活力。

　　该省出台的《质量兴省先进市（县、区）考核评价标准》，从领导重视、组织落实、措施到位、成效显著等4个项目进行评价，这其中涉及了28个方面评价内容和 98项评价准则。

　　具体工作一项一项检查。不仅要有文件，还要有措施；不仅要有记录，还要有检查；不仅要有数字，还要有成效。

　　对此，各县（区）政府都下足了工夫。

　　带头动员创建。西安市未央区在党代会的政府工作报告中，明确了质量兴区工作规划和年度工作目标任务。

　　带头政策支持。铜川市耀州区率先设立区长质量奖。在渭南蒲城县，县政府拨付经费17万元，用于特种设备安全、食品安全和名牌培育工作。

　　带头组织推进。咸阳兴平市委书记马俊民、市长杜润民亲自安排部署工作，细化分解目标任务，逐级夯实责任。

　　带头创新方法。西安市莲湖区创新提高公共服务质量的方法，成立区政务中心， 30个区级职能部门和双管部门的126项行政审批、投资服务和便民服务事项纳入中心，实行一门受理、单轨运行、限时办结，为群众提供了优质便捷高效的政务服务。

　　带头督导落实。未央区建立由区委督查室、区政府督查室定期联合检查的工作机制，促进了工作的落实。

　　此外，工作还得虚实结合。营造声势也是政府采取的一大特色，在宝鸡眉县县政府大楼上一直挂着这么一条横幅，“质量兴县、质量立县、质量强县”。县长孙敬虎说：“它时刻提醒我们，要把质量兴县工作作为发展县域经济的重要抓手。”

　　拓宽合作领域 谋求最大实效

　　不仅与政府签署合作备忘录，与长安银行签署的合作协议，为企业扩大发展提供了金融服务。

　　与西北农林科技大学签署的合作协议，在开展科研项目合作、人才培养、风险研判上提供了技术支撑。

　　全方位的合作交流，促进了陕西经济发展，制造业质量竞争力指数连续四年稳步提升，达到81.32分，跃居全国第15位。

　　企业发展更有后劲，位于咸阳兴平市的陕西奉航橡胶密封件有限责任公司，一个不足千人的企业，在他们的供货单上，有这样一组名单：奔驰、宝马、沃尔沃以及国内几大汽车知名品牌，这些都是与企业签订供货合同的顶级汽车生产制造商。

　　同时环境、工程、服务质量也持续好转。曾被称为“卫星上看不见的城市”的铜川，今年上半年全市空气质量一级天数达34天，比上年同期增加31天，这是有自动监测记录以来铜川空气质量最佳时期。

　　从对工程实体质量监督抽查结果来看，2010年总体合格率为94.9%，较上年提高0.3%；服务赢得了世界的口碑，西安世园会开幕至今，没有发生一起安全事故。

　　有了这样一份成绩，创新的宣传方式也产生了积极的社会反响。与省邮政公司签署的加强质监工作宣传合作协议，拓宽了宣传渠道、延伸了宣传触角。

　　近两年主流媒体给予陕西质量兴省以及质监的各项工作高度关注，《新闻联播》、人民日报、新华网、紫光阁网，以及陕西日报、陕西电视台、大公报等上百家媒体都以不同的角度，进行了深入宣传。

　　“不唱独角戏，要跳集体舞”，陕西抓质量形成的合力，展示出了以质量为抓手确保陕西提高发展的质量和效益的成效。

　　在去年经济总量进入万亿元经济圈之后，陕西今年上半年生产总值增长13.7%，财政收入增长72.4%。

　　但是，如何创新又摆在了面前。最近，仵西居在代表省名推委，深入地市对质量兴省工作进行检查时，提出了这样的思考，要由“质量兴省”到“质量强省”的跨越，在质量兴省的理论研究、工作推动、实际效果、创新发展上还需要进一步探索、积累经验，谋求更大的实效。《中国质量报》