国际化将是气瓶标准未来发展方向

　　国际化将是气瓶标准未来发展方向

　　据专家介绍国内正在起草、修订相关法律法规

　　□ 本报实习记者 朱祝何文/摄

　　俗话说，没有规矩，不成方圆。对于行业发展来讲，规矩就是相关的法规标准体系。近日，2011中国气体展会论坛在北京召开，气瓶的标准成为与会代表讨论的热点与焦点。与会专家既有对于标准最新动态的阐释，也有关于标准统一的争论，更有针对标准达成的共识。通过会议主题发言及高端对话，未来气瓶标准发展的走向逐渐浮出水面。

　　标准之动态

　　“中国气瓶的法规标准体系分为5个层次。第一个层次是法律，第二个层次是法规，第三个层次是规章，第四个层次是安全技术规范，第五个层次是气瓶标准。”全国气瓶标准化技术委员会秘书长黄强华详细介绍了我国的气瓶安全法规和标准的最新动态。

　　他表示，国家目前正在起草与气瓶相关的法律——《特种设备安全法》。气瓶方面的法规包括《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令）和《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）。

　　近年来，作为特种设备的监管部门，国家质检总局也颁布了关于气瓶的一系列规章。包括《气瓶安全监察规定》（国家质检总局第46号令）、《锅炉压力容器制造监督管理办法》（国家质检总局第22号令）、《特种设备事故调查处理规定》（国家质检总局第115号令）等。

　　除了法律、法规以及规章外，气瓶还有一系列的安全技术规范，其中最重要的是2000年12月颁布实施的《气瓶安全监察规程》（以下简称《规程》）。黄强华透露，《规程》正在紧急修订中。因为经过11年的使用，《规程》的很多条款已经不太适合目前安全监察工作的需要。另外，关于气瓶附件、充装许可、使用登记、充装作业人员培训考核等都有相关的安全技术规范。

　　黄强华说，与气瓶的法规标准体系类似，我国的气瓶标准体系分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准4个层次。到目前为止，我国气瓶标准化技术委员会负责组织制定了70多项气瓶行业的国家标准，涉及气瓶有关的基础标准、材料标准、制造标准、检验标准以及使用标准等不同领域。

　　标准之困惑

　　就气瓶标准来说，各个国家都有不同的标准体系，包括国际标准。标准规定不一，也给各国气瓶行业的沟通交流和贸易往来带来了困惑与影响。因此，关于气瓶标准统一的探讨也成为会议的重要议题。

　　国际标准化组织代表Herve Durand详细介绍了气瓶ISO9809-1:2010国际标准。他表示，ISO9809-1国际标准现在已经受到了普遍的认可，包括在欧洲和北美洲。希望标准在亚洲，特别是在中国、印度，能够受到更好的重视，实现国际化标准更广泛的推行。假如各国共同认可遵循气瓶的国际标准，将有利于各国更好地去比较产品质量，对于气瓶制造商和气体公司都有益处。

　　他以气瓶标识为例阐释了推广ISO标准的优势。他说，不同标准对于标识的要求有所不同，气瓶上需要标注的内容也不同。比如中国国家标准《钢质无缝气瓶》（GB5099-94）和ISO9809-1标准对于标识的规定就有一定的差异，如果出口的气瓶按照双重标准来标注标识，会造成一方面标识较多，看上去比较混乱。另一方面也存在一些国家对于国外的标准了解不够、产品不易被接受的问题。

　　在中国工业气体协会、亚太地区气体制造商协会以及国际标准化组织等参加的高端对话中，印度工业气体制造商协会副理事长Sakt Tiku建议讨论各个国家能否采纳一个国际通用的标准，比如ISO的标准。

　　中国工业气体协会秘书长洑春干表示，ISO标准不适合完全直接搬过来用，因为中国的自身体系与ISO的自身体系存在不同之处。所以必须结合国内现有的标准来起草、执行标准。同时，他指出，我国很多的标准制定都是参考了国际标准，征询了国际标准化组织的意见与建议。

　　不仅行业组织对于气瓶标准之争存在着困惑，从事气瓶制造及工业气体的企业在实际执行标准过程中也存在困惑。

　　中集集团石家庄安瑞科气体机械有限公司总经理任英健表示，以我国的大容积无缝气瓶为例，生产制造主要参照美国的DOT标准，然后各企业制定企业标准，并在国家相关部门备案。据了解，大容积无缝气瓶国家标准经过几次讨论，最后没有获审批，原因可能在于DOT标准和ISO标准有差别之处，国内标准的制定及执行也存在困惑。所以，标准的出台可能需要更长时间的调研。

　　临沂永安钢瓶制造有限公司总经理朱崇耀在接受记者采访时表示，公司出口气瓶到中东等国家，国外的标准与国内标准有不同之处，比如中东国家对于气瓶瓶阀的要求与国内存在一些差异，出口时要根据出口国的标准生产产品。他希望各国能够遵循一个相互认可的通用标准，这样利于企业节约生产成本。

　　标准之共识

　　虽然各国对于气瓶标准的理解和执行都有不同之处，但是不容置疑的是，不同国家或地区的行业协会在加强气瓶标准的沟通及认可方面达成了共识。

　　洑春干说，各国不能把关于气瓶的国外或者国际标准直接转换过来使用，但是各国可以就标准加强沟通交流，然后结合自己的国情来制定、执行标准。

　　Herve Durand倡议，各国应加强相互交流沟通，针对ISO标准达成一些共识，共同去推动国际标准的执行。另外，国家的标准可以互相有一个认可、做一些声明等。Sakt Tiku对此举例说，中国的气瓶制造商对于印度市场非常重要。中国出口气瓶到印度，需要遵守印度的法规标准。同时，印度政府较为注重为出口气瓶到印度的中国公司提供一些便利，包括标准方面。

　　与会代表认为，通过对气瓶标准的沟通与认可，可以找到一些更好的商业机会，利于世界气瓶贸易的互通，能让行业有可持续的发展。

　　另外，Herve Durand认为，要重视标准所涉及的气瓶安全与效率。气瓶标准应该做到保证安全，并且在运营、交付、运输时更加方便。这样才能让气体行业有更好的利润空间。在他看来，国际化的标准对于气瓶行业非常重要，将是未来标准发展的一个方向。《中国质量报》