卢铿拟提交万言书建言调控 称政策一刀切

　　本报记者 刘勇 北京报道

　　 屡次向政府提交“万字建言”的任志强，因“提不出非市场化的意见”，最近公开表示“不打算再上书建言了”。但任志强的暂时缄默，并不代表其他开发商采取同样的态度。

　　 日前，辽宁省政协常委、海尔地产董事长兼CEO卢铿在接受《华夏时报》记者采访时表示，其将在一个月之内向辽宁省政协提交一份120余条、超过一万字的提案，并通过辽宁省政协提交全国政协。

　　 这份“万言书”将涉及房地产行业的方方面面，包括土地、税收、融资、保障房等等。但卢铿强调，地方政府依赖土地财政是当今中国房地产问题的根源所在，最根本的问题是要解决土地供应。他亦表示，一刀切的调控政策“用药过猛”，应允许地方政府进行微调，对不同地区采取不同的限购政策。

　　应允许地方

　　对限购政策微调

　　 卢铿的这份超过一万字的提案被业内普遍称之为“万言书”。事实上，早在今年4月份，卢铿就曾在接受采访时提及这份提案。由此可见，卢铿为此至少准备了半年时间。

　　 从事房地产行业已经超过20年的卢铿将该行业的现状称之为“最乱的时候”。卢铿表示，现在的房地产行业乱象丛生。地方政府债台高筑，土地卖不出去，感觉乱。开发商不让卖房子，存货太多，感觉乱。老百姓也不知道现在该不该买房子，也感觉乱。

　　 但是，与之前反对房地产调控政策的态度不同，如今卢铿认为，调控政策是必要的。

　　 卢铿曾在2009年表示，对房地产行业最好的政策，就是不出政策。政策频出，必然给市场传导出不好的信号。而针对急剧变化的政策，市场上亦没有做出积极的反应，很多政策最终甚至变成了“一纸空文”。

　　 而日前，卢铿向本报记者表示，楼市的调控应该持续地进行。但他认为，目前的限购政策存在很大的问题。房子是属于全社会的资产，限购使房子卖不出去，导致库存猛增，这是对社会资产的浪费。房地产市场需要重新活跃，这不代表房价的反弹和飙升。如果房地产倒下了，至少97个行业将受到影响，现在钢铁行业已经出现问题。

　　 在和讯网举办的“变局下中国地产价值新方向暨第二届地产金融创新峰会”上，卢铿表示，政策需要一些必要的调整。要注意方法和效果。关键是不能一刀切，要允许地方政府进行微调。对不同地区采取不同的限购令比较科学。在他看来，长沙采取的90平米以上不限购的政策正是地方政府对政策微调的典范。

　　 然而，正是长沙的“温和”的限购政策使长沙成为今年房价涨幅居前的城市之一。据国家统计局10月18日公布的70个大中城市房价数据显示，长沙成为环比涨幅最高的二线城市，环比上涨0.3%。

　　 对此，卢铿提出，适度增收再交易环节的税，避免短期交易，比如一年内交易，可以征收50%的税，逐年递减10%，到五六年后不再征税，这样扛得住的人可以扛，扛不住的人短期不会炒房了。没有炒房的人会扛五六年的时间。

　　 10月11日，广东佛山限购令被松绑不到12小时就旋即恢复的事件引人关注。业内人士认为，这个被业界称之为“佛山起义失败”的事件表现出，在房地产调控政策上中央政府与地方政府的博弈。限购城市的成交量处于回落之中，加上房地产企业对于拿地变得更加谨慎，土地市场的趋冷，这都使地方政府的财政状况捉襟见肘。

　　 对此，卢铿坦言，佛山事件令人深思，现在，面对一刀切的调控政策，地方政府已经找到了一些对策。

　　土地是

　　问题根源所在

　　 卢铿认为，房价高是因为成本高，成本高是因为地价高，地价高是因为地方政府没有别的财政渠道，所以最根本的问题是要解决土地供应的问题。

　　 事实上，改变中国土地制度的呼声由来已久，包括聂梅生、任志强在内的行业内人士多次提及土地制度问题，任志强曾表示，土地制度是根本，不解决土地制度问题，永远解决不了房地产调控的问题。

　　 对于解决土地制度的措施，卢铿建言，应当增加土地供应，完善土地供应结构，实现新的土地改革。同时，不要简单地采用价高者得的方式，而采用招标的方式。土地少是因为18亿亩耕地的高压线碰不得，在提高单位产量的前提下，18亿亩的土地“红线”并不是不能碰。此外，有些地方应允许适度填海。

　　 但是，包括卢铿在内的业内人士都承认，改变现行的土地制度非常困难，中国的土地财政短期内没法替代，地方政府对于土地财政的依赖仍然无法改变。

　　 最近，房地产行业的金融环境备受关注。日前，继有关部门叫停银行销售信托产品之后，建行等银行纷纷上浮首套房贷款利率。

　　 对此，卢铿直言：“不公平。”

　　 卢铿还表示，中小房地产企业为社会带来大量就业，却在融资平台上难以得到和国企相同的待遇，现在有的中小房地产企业的融资成本超过百分之百。如今，房地产行业利润下降，中小房企面临着“不高成本融资马上死，高成本融资慢慢死”的窘境。