欧盟峰会开出欧债救援“三药方”

　　为遏制债务危机恶化，欧洲领导人正设法在23日举行的欧盟首脑会议上敲定3个新方案：通过第二轮纾困方案稳定希腊局势；责令欧洲大银行增加资本以重建市场信心；向新获授权的4400亿欧元纾困基金提供更多“弹药”。据悉，上述方案将最终在26日前后达成部分共识。

　　银行增资基本敲定

　　欧元区财长们在22日会议中接近达成共识，让欧盟领袖23日要求银行业增资1000亿欧元，以渡过债权减计和市场波动的冲击。但各方报道没有披露，这笔资金将从何而来。

　　欧洲银行管理局在会上提出，如果要求各主要银行把核心资本充足率提高至9%，以应对欧债危机的进一步冲击，至少需要1000亿欧元支撑。

　　欧盟财长们经过将近10个小时磋商后，迫使意大利、西班牙和葡萄牙三国改变最初的反对意见，通过一项框架方案。

　　一名没有公开姓名的欧盟官员告诉美联社记者，财长们在向峰会提交的建议中没有明确相关数字或比例，留给各国领导人23日具体商定。

　　但国际货币基金组织IMF曾在另一份报告指出，欧洲银行业须增资多达2000欧元才能防止金融机构减记债权带来的负面影响。

　　希腊债务减记规模待定

　　由欧洲联盟、欧洲央行和国际货币基金组织公布的最新报告显示，希腊经济形势比人们预想的更糟糕，今年7月出台的援助方案已经不能解渴。

　　这一方案原定，欧洲和国际货币基金组织为希腊提供第二轮总额1090亿欧元(1500亿美元)援助贷款，各主要银行以21%的幅度减记希腊债务。

　　欧元区财长们在22日会议中决定，要求希腊债权人以更大幅度减记债务。根据当天发布报告，欧盟以三种情境预测希腊偿债的能力，力求不让希腊违约。报告显示，必须让希腊赤字占国内生产总值(GDP)的比例在2020年之前降到110%以下。这代表私人债权人目前手中的债券价值至少得减少60%，才能让第二套纾困案规模维持在7月敲定的1090亿欧元。

　　如果私人债权减计50%，第二套纾困案规模需增至1140亿欧元。减计幅度若维持7月协商的21%不变，则需2520亿欧元纾困。根据报告，希腊目前财政赤字比为160%，最高可能在2013年膨胀到186%。

　　没有公开姓名的欧盟外交官告诉路透社记者，欧洲和国际货币基金组织官员提出，只有各主要银行同意“不低于50%”的减记幅度，它们才会向希腊提供新的援助贷款。

　　救助“弹药”有望扩充

　　另外，欧盟领导人面临的最大难题是如何在不增加各国负担的情况下，扩充总额4400亿欧元(6000亿美元)的欧洲金融稳定机制(EFSF)，这直接关系到市场信心。其中化解德、法在扩大临时纾困基金规模上的歧见是关键。

　　知情人士披露，目前讨论中的选项有二，最新一个是成立一个基金，吸引外部投资人和主权财富基金，来收购财务吃紧成员国的国债，这个基金将可在初级和次级市场上收购国债。

　　另一个选项是让EFSF担保初步损失，但无须新成立一个基金。这是德国支持的方案。法国一直希望EFSF取得银行执照，从而可以从欧洲中央银行无限提取“弹药”。这一方案遭到德国和欧洲中央银行强烈反对。德法就此商讨许久，迄今未达成共识。

　　法国总统尼古拉·萨科齐和德国总理安格拉·默克尔22日誓言在26日之前取得突破。“从现在开始至周三(26日)，我们必须找到一项结构完整、目标长远且执行坚决的方案，”萨科齐说，“我们别无选择。”