让身份证承载公民平等权利功能

　　

　　□王旭东（安徽）

　　原来我们可以保证食品安全

　　锐评

　　治理食品安全问题，是一个相互配套的系统工程。从供港食品安全措施上看，生产监管、原料注册备案、安全溯源体系、运输方式、出入境“食品风险预警网络报告体系”，一应俱全。从供港食品16年合格率保持在99.98%以上的事实看，从敢于邀请香港媒体团实地探访的底气看，我们有能力保证食品安全。或许，关键在于有关部门做与不做，或者是雷声大雨点小地做，还是周密而负责任地做。如果做不到内地食品安全，那么供港食品越安全，对有关部门越是一种羞辱。——《珠江晚报》

　　头题评论

　　全国人大常委会24日审议居民身份证法修正案草案。草案规定：公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。第二代居民身份证中使用的专用芯片在设计定型时已经预留了指纹信息储存区，增加指纹信息不必更换证件式样和芯片。

　　居民身份证的功能越来越多、越来越细、越来越完善。基本上是从安全与防伪角度考虑。作为身份标志，身份证的用途无处不在，可谓“有证走遍天下，无证寸步难行。”提高安全性能是“必须的”。这一次的指纹“加盟”，又增添了安全系数，并可以从技术上遏制伪造、变更居民身份证等违法犯罪行为发生。

　　身份证除了不断增强安全功能外，是否可以被赋予更多其他功能？2010年全国两会期间，在人民网的两会热点调查中，不少网友对人手一张的居民身份证的用途提出了拓展建议，比如，增加身份证的交易记录功能、银行卡功能、社保福利领取等多种功能，实现“小卡片，大用途，一证在手，通行天下”。这并不是异想天开，这是民意民智的汇集。

　　社保卡注入金融功能。2011年8月，人力资源社会保障部与中国人民银行联合发布《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功能。今后人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务，实现便民、利民、惠民的目标，对于创建节约型社会也具有重要意义。既然社保卡可以增加拓展功能，至少从技术环节上讲，身份证也“可以有”。

　　“身份观念”依然根深蒂固，身份社会向契约社会转变还需要时间。中国社会科学院研究员石秀印认为，“身份”在很大程度上还关乎权利和资源分配。“身份”主导之下，“社会排斥”和“社会挤占”同时存在。它会造成某些强势利益群体排斥底层民众进入，挤占了本应属于底层民众中人力资源品质较高者的机会。

　　身份证是身份的载体。如果公民实现了平等权利，社会消除了权利差异，身份证承载这样的功能只剩下技术问题，应该不难解决。关键是，眼下的权利差异还很突出，离平等权利还很遥远。“知识改变命运”，往往被“身份决定命运”秒杀，而“不怕苦，不怕累，就怕没机会”的现象在一些地方也还不同程度地存在着。因此，打破阶层固化，消除社会不公，彰显平等权利，政策要给力，机制要加油。