回音

　　傅蔚冈

　　上海金融与法律研究院研究员、执行院长

　　回应A01版《区域经济困境呼唤地方责任体系》

　　我国的金融领域是高度管制的，全国各地使用统一标准，这种金融制度有利于国企和大型企业，所以它们是目前金融制度的受益者。对中小企业而言，主银行制度下，它们的融资渠道比较少，融资困难，所以让地方拥有更多的自主权，发挥地方创造力和积极性是有好处的。

　　温州的情况很复杂，一些实业确实是缺乏资金，那么就应该去救它们；但有很多企业是由于房地产投资，或搞二次借贷，那就不应该救，因为救了之后，钱还是会回到原来的体系中去。温州当地政府官员从事放贷的很多，他们从银行贷到钱后再把钱转贷给其他企业，他们是和权力紧密联系在一起的，所以这些人就有冲动去救市，因为救他们就相当于救自己。

　　我支持放开民间借贷，在一般情况下，民间借贷的风险远远低于四大国有银行，它们有自己降低风险和抵御风险的方式。

　　袁征

　　华南师范大学教育科学学院教授、博士生导师

　　回应A13版《绿领巾下缺失的教育文化灵魂》

　　发绿领巾是完全不合理的，它存在两个重要的问题。一个是从它的后果来看，贴上这样一个标签，把学生硬性定位为坏学生、二等生，这对孩子的积极性和自信心都会造成伤害。最近《自然》杂志发表了一个研究报告，发现孩子在10岁左右，智商可能会发生非常大的变化，原来一些智商比较低的学生，在几年内会有很大的提高，所以说不应该过早地把一个孩子视为聪明的或不聪明的，这种定性几乎肯定会对孩子造成伤害。

　　而更重要的一点是，它牵涉到学生的权利问题，因为戴绿领巾是强制性的，而不像红领巾一样，由学生自愿申请，也就是说这个身份并不是学生想要的，而是强加给他们的，他们没有选择的权利，这是对学生权利的一种侵犯，也是对他们人格的一种侮辱，不仅不道德，而且违反法律。而权利的问题比后果问题更重要。

　　秋风

　　九鼎公共事务研究所研究员

　　回应A14版《民众感受是中国经济最真实晴雨表》

　　我同意现行社保“劫贫济富”的观点，因为我国还没有统一的国民社保计划，而是分为四个体系：公务员保障体系、城镇就业人口保障体系、城市居民保障体系和农村居民保障体系。只要稍微观察一下，就会发现这个保障体系下，收入越高的人，保障越好；收入越低，保障越差，这就是一个“劫贫济富”的效果，它违反了社会保障最基本的原则。

　　社会保障首先应该是一个全民福利体系，不能在国民中分等级，只要分等级，就会出现“劫贫济富”。不管是民主还是专制体制都是这样，越有钱影响力就越大，就会促使政策更多地照顾自己，这样的社保体系与其应有的功能完全相反。社会保障本来应该要保障穷人的生活，缩小他们在市场中与富人形成的实际收入差距，可现在的社保体系起不到这个作用。

　　从上世纪50年代到现在一直如此，如果在实际收入的基础上加上当年的福利收入，那么收入差距会扩大，而不是缩小。所以社保作为“二次分配”的手段，并没有起到应有的作用，而是适得其反。比如说公务员，他们不用交社保费，却可以享受到退休等福利，而农民和城市居民反而要交这个钱。而且，从某种意义上而言，农民交的钱实际上是一种互助资金，很难说它是社会福利。

　　王小鲁

　　中国改革基金会国民经济研究所副所长

　　回应A14版《孙群义：社保要从国家所有变成社会所有》

　　我国现在的社保体系确实还有很多缺点，但是笼统地说它是“劫贫济富”，我认为这个说法并不公平，也不客观。毕竟它还是给很多中低收入的居民提供了基本的保障，其正面意义是主要的。

　　目前存在的突出问题是城镇社保体系对农民工的覆盖率还相当低，一种情况是老板不给上保险，另一种情况是现行社保体系给流动性比较高的农民工带来一些不便，很多人感觉自己没办法从中获益，所以很多人没有纳入进来。一个主要原因是地区之间发展水平的差距，造成了社保异地接续和转移的困难，过去跨地区流动的人员只能拿到自己交的那部分社保缴费，而企业交的部分拿不到。

　　我认为关键是要尽快解决农民工的市民化问题，使那些长时间在城市打工、希望在城市安家的转移人口能够解决户籍和相应的保险、福利等问题，而不是长期保持现在这种新老城市居民地位不同、待遇不同的状况。那种所谓政府不要管，让市场自己解决社会保障问题的说法，是完全不现实的。

　　至于城乡的差异问题也不是短期内能解决的，现在正在做的是扩大农村养老保险的覆盖面，这项工作的进度比原先估计快得多，可能会很快实现农村养老保险的全面覆盖，这是一个巨大进步。但要统一城乡养老保险的标准还不是短期内能做到的。

　　关键是现在城乡居民收入差距仍然太大，实行一个统一的标准，要么对城镇居民来说，保障程度过低，不能保障基本生活；要么对农村居民来讲，保障门槛太高，他们进不去，所以这是一个长期的过程。但是随着农村人口不断地向城市转移，城镇化的程度不断提高，未来城乡之间的差距有可能从过去的持续扩大，慢慢转向逐步缩小，这就给未来城乡社保的统一逐渐提供了条件。