向郊区进军 上海发展战略大转移

伏昕

　　上海在“十二五”期间发展重心逐步转向城郊、新城，向重点发展区域聚焦。包括松江新城、嘉定新城、青浦新城和奉贤的南桥新城等。

　　这是10月27日，上海市政府副秘书长尹弘就上海重大基础设施体系建设的问题召开的新闻发布会上透露的信息。

　　为了配套，上海将促进完善城乡一体化的基础设施体系，基本建成相对独立的郊区新城基础设施框架，提高郊区城镇市政公用服务供应水平；实现重心城区、新城之间顺畅便利的交通联系，实现“40、60、90”的通达目标。

　　“40”指中心城区市民平均通勤控制在40分钟，“60”指除崇明外郊区新城60分钟可达中心区，“90”指长三角核心城市90分钟通达。

　　尹弘透露，备受关注的迪士尼项目配套方案已经基本敲定，并积极进行报批，主要涉及9个道路项目。

　　除此以外，“十二五”期间，上海还将加快浦东国际旅游度假区、虹桥商务区等重点发展地区的基础设施体系建设。

　　基础设施建设是重中之重

　　尹弘介绍，“十一五”期间，围绕加快推进“四个中心”建设，上海城市基础设施的高速发展，累计投资超过8000亿元，约占同期全市固定资产投资的三分之一。

　　建设内容主要包括海陆空立体化的交通基础设施体系，提升人居环境和生活保障基础设施水平等，基本建成“枢纽型、功能性、网络化”城市基础设施体系。

　　尹弘表示，由于承办世博会的需要，上海加大了“十一五”基础设施建设，“十二五”要继续保持建设强度，基础设施建设是重中之重。

　　目前上海正在重点推进的项目主要包括虹桥商务区的中国博览会外围配套以及迪士尼外围配套等。

　　“这个项目的基础设施配套我们正在研究深化当中，最近建交委在会同相关部门正在将建设过程细化，按照上海和商务部的协议，我们希望能够尽快建成发挥作用，推进上海国际贸易中心建设。”尹弘说。

　　而上海建交委总工程师秦云透露，上海迪士尼项目的外围配套方案经反复梳理后已基本确定，涉及9个配套项目，包括轨交的介入、申江路高架专用道的建成等等。

　　重心转向新城、城郊

　　据透露，按照上海城市总体规划，上海“十二五”期间重点发展区域包括三到四个新城。

　　“已经初步建成的松江新城在‘十二五’期间要完善提升；嘉定新城在‘十二五’期间建设进度会进一步加快，原定规划中的内容可以基本完成；最近还在加快青浦新城建设，青浦新城建设面积相当大，从城区一直到朱家角基本上都联系到一起了；还有奉贤的南桥新城目前规划了10平方公里的建设范围。”尹弘说。

　　而在这一目标基础上加快基础设施建设就显得格外重要。自2001年以来松江新城开始建设，但是由于交通问题以及配套问题，新城发展受到一定限制。

　　“上海轨道交通要基本上实现每个郊区、每个已经开始建设的新城都有一个轨道交通，同时基本上新城和新城之间通过高等级公路或者高速公路来连接。”尹弘解释。

　　除此以外，还包括新城的基础设施建设水电的规划必须具有超前和同步的考虑，电网系统化在新城建设中都要做好。

　　“我们希望上海在全国城乡一体化缩小城乡差距方面走在全国前面，而且标准水平要一流。”尹弘说。