全程监管赢得零投诉

　　在源头管控的基础上，黑龙江省肇东市纪委监察局牵头对政府采购项目推行全程监管----

　　实习记者 贾璐

　　全程监管让肇东政采实现了“零投诉”的目标。

　　由黑龙江省肇东市纪委监察局牵头，财政局、审计局、检察院等各单位参加的政府采购监督小组对肇东政采具有特殊的意义。据了解，2008年以来，采购监督小组共参与监督全市集中采购项目152项，从未发生过一起质疑、投诉和违纪违法事件。

　　据介绍，“零投诉”、“零违纪”得益于采购监督小组全程监督的理念。采购监督小组夯实源头监督后，进一步延伸了监督链条，将全程监督引入政府采购。

　　标中：面对面监督

　　“3年来，市纪委监察局牵头的采购监督小组共纠正不规范行为5项，提出废标建议3项，提出拒绝中标建议2项。”提起采购监督小组在现场评标的“面对面监督”，肇东市财政局长王洪发这样向记者介绍。

　　据记者了解，在开标、评标时采购监督小组会派专人到现场进行面对面监督。据肇东市财政局采购管理办公室（以下简称“采购办”）主任宋相权介绍：“监督小组监督的内容十分细致，从政府采购项目是否与经批准的采购计划相符、所采用的采购方式是否已经通过政府采购监管部门的批准、评审程序是否符合《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定、评标办法是否按照招标文件的约定进行，到评审委员会是否按照法律和采购文件规定的原则、标准和方法进行评审，采购代理机构人员、采购人是否存在诱导、左右评审活动的行为，以及评审结果是否与记录一致，相关人员是否在有关记录和文件材料上签字等细节问题都是监督小组紧盯的环节。”

　　将监督的触角延伸至如此细致的环节，采购监督小组是怎么做到的呢？该小组的一位成员回答了记者的疑惑：“着手做这项工作前，我们小组的所有成员聚在一起，群策群力，‘地毯式’地拎出了可能出问题的环节，然后一一制定监督策略。”

　　据悉，采购监督小组在评标现场还主动承担了提醒采购人员、评审委员会人员及相关人员依法自行回避和申请回避的权利、义务及告知供应商质疑、投诉处理程序的工作。如果碰到违反相关法规和未按规定履行程序、手续不全、存在倾向性诱导行为等问题，采购监督小组会现场进行纠正和处理。

　　标后：将监督进行到底

　　在对肇东采购办、采购中心的采访中，记者听到这样一件事：今年春天，肇东市启动了城市绿化工程，并对绿化所需的30万棵苗木进行公开招标。在苗木验收阶段，验收组按照采购合同对苗木进行逐棵验收。在检查某供应商提供的近3万棵苗木时，发现其与合同所标明的品种不符，验收组要求供应商提供合同约定的苗木品种，但供应商以各种理由拒绝按合同约定更换草木品种，验收组的人员观点也不统一，部分人员认为只要草木栽上能活就行，没有必要更换。在这种情形下，采购监督小组统一思想，坚持要求按合同规定的品种履行约定。在市纪委监察局的力争下，供应商最终更换了苗木，确保了产品质量，维护了政府采购工作的公正性。

　　据记者了解，在肇东，一般的采购项目由采购中心和采购单位进行验收。如果碰到金额较大或专业性强的项目，特别是工程类和货物类项目，采购中心就会主动邀请纪委监察局、财政局、检察院、审计局和采购单位、施工单位或供应商及相关技术人员一同到场组成验收小组进行严格验收。如果碰到弄虚作假、以次充好的情况，验收小组会拒绝签字验收。从另一角度看，这项举措倒逼了源头规范。

　　另外，市纪委监察局每年还会牵头对政府采购情况进行专项检查。在历年检查中，已经纠正和处理了数起部分单位自行采购或将采购项目化整为零，逃避集中采购等违规问题。