贵广高铁建材供应造假调查

　　作者: 熊学慧 | 来源: 中国经营报

　　一封“实名举报信”再次将贵广高铁（贵阳到广州）推到舆论旋涡。

　　近日，贵广高速铁路材料供应商之一——郴州市跃达环保建材有限责任公司（以下简称“郴州跃达”）——西南地区负责人彭远金对《中国经营报》记者表示，他已实名向铁道部部长举报，正在建设中的贵广高铁在混凝土中使用不合格粉煤灰，严重危及这条拟于2014年通车的我国西南第一条高速铁路的安全。

　　之前，福建福州联圣建材有限公司（以下简称“福州联圣”）因涉嫌使用不合格粉煤灰被媒体曝光，不仅没有得到贵广高铁公司的处理，反而不断中标贵广高铁混凝土、粉煤灰等建材供应，涉及金额数亿元。

　　“之所以举报，一方面出于对高铁安全的考虑；另一方面，福州联圣不仅使用不合格粉煤灰，而且假冒本公司的名义承接贵广高铁项目，却得不到有关方面的查处。”2011年10月25日，彭远金向《中国经营报》记者表示。

　　对此，各个利益相关方面语焉不详。之前，投资高达858亿元的贵广高铁曾多次被指使用伪劣粉煤灰，但最终调查均不了了之，此中暴露出了铁路招投标中存在种种“黑幕”。

　　“李逵”遇到“李鬼”

　　彭远金举报信中的第一个问题就是，福州联圣涉嫌假冒郴州跃达承接贵广高铁材料供应，要求相关部门查处。

　　一个湖南郴州的公司如何与身在福建的福州联圣产生了关联？贵广高铁的建设将两者串联了起来。根据彭远金出示的证据显示：该公司曾为武广高铁和广东乐昌峡大坝的高性能混凝土供应所需粉煤灰。基于原材料质量好——其加工前的粉煤灰原灰，来自华润电力鲤鱼江电厂，质量在全国属上乘；同时该公司的优良资质和精加工粉煤灰的质量信誉，使得郴州跃达成为了贵广高铁部分粉煤灰包件的供应商。

　　据记者了解，粉煤灰系电厂燃煤后的副产品，其对混凝土的重要作用是改善混凝土的和易性，减少热能膨胀性及显著提高抗渗的能力，在目前高速铁路等各项重点工程中被广泛使用。早在2007年武广高铁的建设中，就因大量假粉煤灰流入工程被曝光，引起了对高铁建设质量的关切。此后，粉煤灰被列入统一公开招标的原材料。

　　华润电力鲤鱼江电厂位于湖南郴州。2009年5月18日，郴州跃达与之签订了10年的粉煤灰代理包销协议。按照彭远金的说法，福州联圣正是看中了郴州跃达的资质后找上门来，要求由郴州跃达授权福州联圣出面向贵广高铁公司投标，然后使用郴州跃达的粉煤灰。“当时福州联圣说自己在贵广高铁公司有关系，可以中标。”

　　然而，在郴州跃达于2009年6月20日出具投标授权书，福州联圣于7月5日获得贵广高铁第三批甲供物资包件C09供应商资格之后，并没有履行承诺使用郴州跃达的粉煤灰。“不过，福州联圣自此之后就开始以郴州跃达的名义向贵广高铁供应粉煤灰。至于使用哪家的，不清楚。”彭远金表示。

　　按照相关规定，中标的材料供应商必须使用中标时向贵广铁路公司供应承诺的粉煤灰。只有这样，粉煤灰的质量监管才能得以保证。

　　不合格建材流进高铁

　　那么，福州联圣到底使用哪家的粉煤灰呢？去年9月份一则新闻报道让郴州跃达发现，自己始终是贵广高铁的粉煤灰名义供应商，但粉煤灰却并不是从郴州跃达这里采购的。

　　据相关媒体调查，福州联圣供应的粉煤灰的真实进货渠道，是桂林永福电厂和来宾电厂B厂等，它们不在贵广铁路合同范围内，且未被相关机构认定合格。“据推测，贵广铁路使用了他们提供的劣质粉煤灰应该多达10万吨以上，流进贵广高铁主体工程在10公里以上，获利2000余万元。”

　　彭远金出示的一份福州联圣以郴州跃达的名义向贵广高铁公司提供的粉煤灰质量检测报告单显示：粉煤灰合格。“公章是私刻的，两个冒充的签名之一还写错了名字。”

　　业内专家表示，如果混凝土中使用了劣质粉煤灰，则会降低混凝土强度，甚至造成膨胀和裂缝，大大降低铁路的使用年限。作为投资方，贵广高铁公司为此被迫展开调查。

　　就在这时，彭远金收到福州联圣董事长黄开枢的短信。黄开枢在这个发自2010年9月17日18点55分的短信中写道：贵广铁路公司的朋友已经把局面控制住，接下来只是走过场而已，希望您能帮忙圆场，酬谢问题到郴州细谈。

　　贵广高铁公司之后公开表示：福州联圣使用的是华润电力鲤鱼江电厂生产的粉煤灰。2011年11月26日，华润电力鲤鱼江电厂相关负责人明确告诉《中国经营报》记者：电厂粉煤灰从来没有卖给过一个叫福州联圣的公司。

　　对此，黄开枢以“不愿意多说”拒绝了记者的采访。

　　铁路招投标积弊

　　时隔一年，贵广铁路公司下发了对郴州跃达和福州联圣的处罚通报。通报明确认定：福州联圣中标后，未按投标承诺购买郴州跃达公司的粉煤灰，而是直接在华润电力鲤鱼江电厂购买粉煤灰，故意隐瞒真相导致粉煤灰供应渠道与投标承诺不符。

　　为此，贵广铁路公司决定：取消郴州跃达和福州联圣在贵广铁路管辖的贵广铁路、沪昆客专贵州段建设项目物资招标的投标资格3个月。

　　这是诱发彭远金实名向铁道部长举报的导火线。彭远金所在的公司认为，这个处罚存在两个问题。其一，郴州跃达没有违规，不能接受处罚的现实；其二，福州联圣被认定从华润电力鲤鱼江电厂购买粉煤灰，不符合事实。“按照当时310元/吨的中标价格，火车站没有发货记录，如果使用汽车运输，每吨运输费用就高达400元，可能吗？”

　　根据彭远金的陈述，自从福州联圣使用伪劣粉煤灰事情曝光后，相关方面就怀疑郴州跃达就是举报福州联圣的“内鬼”。“之后，再也接不到贵广铁路公司的物资供应了。”

　　贵广铁路公司安全质量部副部长杜刚对记者表示：“郴州跃达到处举报，主要是没有中标。”负责招投标工作的物资部副部长陈伟德则不愿意谈及此事。彭远金恰恰认为陈伟德与福州联圣有某种关系。

　　按照《铁路建设工程招标投标实施办法》以及《铁路局采购物资招投标管理办法》等规定，为保证铁路建设质量安全，对于造假等违规企业实施黑名单制度。然而，在被曝不按投标承诺、使用伪劣粉煤灰后，福州联圣继续承接着贵广铁路公司辖区内的项目，少则几千万多则上亿元。记者就此询问贵广高铁相关负责人，但其并不愿回答。

　　一个有着“污点”的企业为何还能频频承接工程？一位铁路系统资深人士表示，这种情况比比皆是。“政企合一下，（高铁公司）既负责投资又负责招投标，招投标很多都是内定，一些国有铁路施工企业也都有怨言。”

　　据记者了解，除了福州联圣外，同样属于贵广铁路公司管辖的沪昆高铁在去年12月招标中，有两家企业标书造假，不具备相关资质却大规模中标。之前武广高铁也曾被曝施工中使用劣质粉煤灰。而在相关利益牵扯下，铁路建设领域发生的丑闻最终都不了了之。