地方政府拉郎配 冲刺保障房开工率大限

　　本报记者 杨仕省 北京报道

　　按住建部要求，11月底前，今年的1000万套保障房要全面开工。现在到了最后的冲刺时间。

　　“截至9月底，今年保障房已开工986万套，占1000万套年度保障房计划的98%，预计在11月底前能全部开工。”10月25日，住建部部长姜伟新受国务院委托，向全国人大常委会报告城镇保障性住房建设情况。

　　为完成保障房开工率的硬任务，今年各地“冲关”赶任务各有奇招。为搭上政策“顺风车”，在很多省市的企业单位集资房、事业单位中转房、城市危旧房改造，无不贴上“保障房”标签。

　　对此，住建部在前不久的保障房进度和质量会上不得不强调，“在年底前，要有1/3的项目做到主体基本完工，1/3的项目进入地上施工阶段，1/3项目进入基础施工阶段。”

　　尽管住建部已多次发布了全国保障房开工率，但记者采访多个地方发现，保障房竣工的情况并不乐观。

　　冲刺大限

　　“保障房大限将至，各地想尽一切办法滥竽充数。”著名地产专家谢逸枫表示。

　　按照此前部署，各地保障房建设必须在11月底之前全面开工。而1-8月份，全国城镇保障房和棚户区改造开工率86%，已开工868万套。而截至9月底，今年保障房已开工率高达98%。对于可喜的成绩单，业内人士却表示了担忧。记者也从有关渠道有新的发现。

　　据了解，石家庄“十二五”规划期内，全市保障性住房总量为46.2万套，在如此宏大数字面前，该地把保障房房源数字盯在没收违规建房、小产权房上面。

　　广州下辖的从化市曾公开宣称，今年新建15个保障房项目，清一色为企业自建职工宿舍。“在上述保障房项目中，有10个在去年初便早产竣工。”10月26日，一位消息人士告诉《华夏时报》记者。

　　对保障房项目的容积率进行调整也是一个招式。8月19日，广州市萝岗区中心城保障房项目容积率由3.3提高为3.8，增加了22万平方米的建筑面积，以一套房子50平方米计算，就增加了4400套的保障房。

　　而广西南宁市2011年的公租房项目，均以工业园区的企业项目为主。北京也不例外，早在今年1月，北京市住建委新闻发言人秦海翔就表示，北京将鼓励机关及企事业单位、高校、科研院所等社会单位建公租房，鼓励产业园区建公租房，鼓励农村集体组织建公租房。

　　“自建房能解决部分难题。”谢逸枫考察也发现，在财政紧缺和土地供应难及融资困境下，地方拿“小产权房”、“厂房”、“农民房”、“宿舍房”、“安置房”等填补开工不足的数据。这些自建房被业界称之为“开而不建”的保障房。

　　质量隐患犹存

　　一方面为充数想尽办法，另一方面，保障房任务高速冲刺之下，潜藏质量隐患。

　　8月21日，被称为广州市最大的保障房项目——南方钢厂保障房项目提前开工，但后来因涉嫌违法已被勒令停工。

　　在北京，近日龙湖大方居保障房深陷质量门，也是一例。据报道，在延缓交房一年之后，龙湖大方居依然出现围墙坍塌、楼体底部周边塌陷等一连串的质量问题。　

　　北京中原地产总监张大伟说，为了赶进度，手续不全就开工，企业偷工减料、工程质量缩水，时有发生。

　　前不久，在北京市门头沟区采访时，当地多位居民向本报记者爆料称，门头沟棚户区有9栋保障房明显存在两大问题：一是隔热材料不符合国家规定，二是用空心砖替代实心砖。

　　此外，河南、山西、安徽、广西、广东等地，部分保障房项目也存在质量问题。

　　这已引起高层重视。住建部部长姜伟新于10月25日向全国人大常委会报告保障房进度情况时坦承，检查保障房建设时发现部分质量不过关、退出机制不完善等问题。