中国金融行业高层大调整 三大金融监管机构换帅

　　2011年中央经济工作会议之前，中国金融业首次发生“三会”(银监会、证监会、保监会)同时换帅的情形。

　　

　　【中国经营网综合报道】2011年中央经济工作会议之前，中国金融业首次发生“三会”(银监会、证监会、保监会)同时换帅的情形。

　　三大金融监管机构换帅

　　据媒体消息，10月29日，中国三大金融监管机构集体换帅。尚福林走马上任中国银监会主席、党委书记，郭树清任中国证监会主席、党委书记，项俊波任中国保监会主席、党委书记。

　　而此前，也即是8月28日，刘明康迎来了其65岁的生日，这正是中国官方规定的部长级官员的退休年龄。

　　作为中国银监会首任掌门，刘明康在任期间主导的国有银行业改革，为中国的银行业在2009年美国金融危机肆虐全球时打下了安然度过的坚实基础。2011年3月末，中国银行业金融机构境内外合计本外币资产总额为101.2万亿元，是银监会成立之初的3.67倍。

　　接棒刘明康的，是前中国证监会主席尚福林。掌舵证监会期间，尚福林以其在中国股市里推行股权分置改革及新股市场化定价发行、推出中小板与创业板及股指期货等业绩，深刻改变了中国证券市场。其在银监会的表现，值得期待。

　　对于郭树清接任证监会主席一事，舆论并不意外，这位“学者型官员”就任中国建设银行董事长期间，该行市值升至全球第二。

　　而作为本轮人事变动的另一位主角，在7月份就满65岁的中国保监会前主席吴定富任职9年，也在一定程度上完成了其挂帅时“把中国保险业做大做强”的目标。2010年，中国保费收入达到1.45万亿元，保险业总资产达到5.05万亿元，中国已经成为全球最重要的新兴保险大国，市场主体快速成长，市场体系更加完善，保险公司的利润总额从2005年底的不到1亿元增长到2010年底的576.7亿元。

　　接任吴定富的项俊波以其奋战过老山前线及获得过“飞天奖”一等奖的优秀编剧而被称为“文武双全”，不仅如此，项俊波作为中国第三大银行的董事长，曾在2009年和2010年带领农行股改上市，完成了中国四大国有银行收官之作和最后一役。在此之前，他担任中国人民银行副行长，更早时候他在审计署有10年的工作经历。

　　相较于欧美等金融形势的风雨飘摇，中国三大金融监管部门掌门人在相对平稳的环境中实现新老交替。同时，他们均具有博士学历、学位，属于学者型的金融官员，并具实战经历。人们也注意到，当前，中国经济发展面临的国内外环境仍然十分复杂，不稳定、不确定因素还不少。

　　国务院常务会议今天再次强调，要保持货币信贷总量合理增长，优化融资结构，提高金融服务水平。换言之，三大金融监管机构新任领导层将面临维护金融体系稳定，防范外来金融冲击、化解地方债务危机等诸多挑战。中国金融保卫战，远未收官。期待在三位新掌门的努力下，能够百尺竿头，更进一步。

　　郭树清、项俊波两人调离之后，建行、农行董事长职位出现空缺。这意味着，国有大行管理层的人事调整将继续展开。

　　监管者历练之路

　　据第一财经日报消息，细究三会新掌门人的履历，可以发现他们有相似的经历：都在国有大行担任过第一负责人的要职。同时也都有央行工作经历。

　　其中，尚福林在2000年2月至2002年12月期间出任农行行长;郭树清在2005年3月至2011年10月期间出任建行董事长;项俊波则是从2007年6月至2011年10月期间出任农行董事长。

　　从任职期限上看，郭树清在国有大行的任职时间最长，超过六年;项俊波次之，超过四年;尚福林时间最短，但也接近三年时间。

　　“在国有大行的工作是一个历练的过程。”中国社会科学院中国经济评价中心主任刘煜辉表示，在某种程度上，四大行本身就承担着宏观调控的职能，一直和中央银行等监管机构相配合。

　　而对于这种从“运动员”到“裁判员”之间的身份转变，刘煜辉认为，这种从金融机构直接到监管机构任职的情况在国外也十分普遍。“二者是相通的。”

　　举例来说，美国财政部原部长保尔森出任公职前就是高盛CEO;而保尔森的前任鲁宾也曾是华尔街从业人员。41234>>

　　2011年中央经济工作会议之前，中国金融业首次发生“三会”(银监会、证监会、保监会)同时换帅的情形。

　　当前中国的金融业结构依然是银行业占比最重，因此，主要监管者有坚实的银行业背景自是在情理之中。

　　公开资料显示，除保监会第二任主席吴定富以外，三会的历任主席均有担任国有四大行行长或副行长的经历。

　　而随着2008年金融危机给世界经济带来深刻变化，金融监管的地位和重要性也变得更加突出。

　　刘煜辉表示，金融监管是高技术性岗位，对专业性要求很高。

　　有理论的储备，也必须有实践经验的支撑。尽管国外正在经历去杠杆化的过程，但国内金融业创新仍明显不足。因此，如何引导金融创新朝健康方向发展就成了考验监管者智慧的课题。

　　这种理念之下，基层的工作经历显得尤为重要。因为有了机构工作的经历，监管方能“知己知彼百战百胜”。

　　掌控一家国有大行，上承宏观政策，下接实体经济，身处这一职位的人对中国经济的理解自然更客观贴切。这种对经济与金融的理解，较难从其他渠道获得。因此，国有大行董事长一职往往被看成是培养行业监管者的最佳历练岗位。

　　尚福林仍需防范银行业风险

　　据新京报消息，随着上市银行亮丽的三季报集体亮相，银监会新主席尚福林，在担任证监会主席近9年后，走马上任回归银行。

　　“中国银监会对贸易结算和融资业务的风险评估尺度变化非常重视。”10月28日，刘明康在2011贸促金融峰会上谈到贸易结算和融资业务时说，直到卸任银监会主席的前一天他依然在提示银行业风险。

　　2003年中国的银行业已到了“技术性破产”的边缘，此时，正担任中国银行董事长的刘明康临危受命出任银监会第一任主席。任期内他大胆改革的同时，严密监控和治理银行业风险。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇评价，刘明康有丰富银行从业经验，对银行监管非常专注与敬业。其在位八年间，借鉴国际银行业监管经验，与中国实际情况相结合，形成了一整套完善的银行业监管体系，对保持银行业稳健运营、防范风险起到了重要作用。

　　银监会成立的8年中，中国银行业完成了股改、上市、并跻身全球最大市值银行行列。

　　北大国家发展研究院经济学教授黄益平在其微博(http://weibo.com)中称，刘明康的工作确实十分值得赞赏，但未来房地产、铁路、地方融资平台等问题都将对银行造成影响。这些都将成为继任者尚福林的难题。

　　“继任者首先要做的是将这条银行监管的‘马其诺防线’继续打牢筑实。”郭田勇表示。作为前证监会主席，尚福林一直以低调示人，却因在2005年实施股权分置改革时以“开弓没有回头箭”的执着态度成为焦点。

　　如何进一步深化金融改革，巩固加强监管，降低金融机构准入门槛，鼓励民间资本办银行，推动利率市场化改革、促进业务创新是摆在尚福林面前的任务。

　　郭树清直面A股深层改革

　　新任证监会主席郭树清在10月末上任，恰逢A股走出一周五连阳之后。但A股市场面临的制度性问题，虽不比尚福林2002年上任之时更艰难，但也仍有诸多问题未理顺。

　　2002年末尚福林接任证监会主席，至2006年开始A股市场行情才有所好转，尚福林亦在2005年开始推进股权分置改革。这成为其任内改造中国证券市场的最大手笔。随后在尚福林任内证监会还主持了创业板、融资融券、股指期货等推出。

　　同时，尚福林任内，证监会亦启动了新股发行制度改革、国际板等重要议题。而在中国证券市场容量和结构得到改善的同时、造假上市、业绩变脸等问题仍层出不穷。

　　对于郭树清来说，新股发行改革将是其上任伊始难以绕开的一项议程。A股从2010年开始持续震荡低迷。不少普通投资者在郭树清就任后表示，如何改变A股市场重融资轻投资者的局面值得期待，这一改变涉及证监会对新股发行的审核权、市场退出机制、机构投资培育等多方面的改革。

　　此外，A股市场参与主体逐渐增多，投资工具不断丰富，容量不断扩大，监管A股市场这一工作也变得比过去更为复杂。

　　此外，人民币的国际化带来的金融市场和产品的急速发展也将带来挑战，中国还必须栽培出自己的国际投行和金融机构。业内人士认为郭树清以往的金融市场经验是“最宝贵的资产”。4<<1234>>

　　2011年中央经济工作会议之前，中国金融业首次发生“三会”(银监会、证监会、保监会)同时换帅的情形。

　　在四大国有商业银行中，建行是第一家成功上市的银行，此前曾任建行董事长的郭树清也是四大行中第一个对资本市场有深刻了解的银行家。

　　项俊波面临保险业转型挑战

　　昨日，中央财经大学保险学院院长郝演苏表示，保监会现任班子的一正四副主席中，两位来自农总行，一位来自宏观经济研究与管理机关，两位长期从事保险实务及监管工作，形成了金融实务与管理、宏观经济研究和保险实务及监管工作背景的领导组合。

　　除新上任的项俊波外，现任保监会副主席杨明生曾任中国农业银行行长、党委书记，副主席李克穆曾任国务院发展研究中心局长、党组成员。其余两位副主席周延礼、陈文辉均为从保监会系统内提拔上来的干将。

　　业内人士指出，随着项俊波的走马上任，保险行业未来在业务模式上的转变将加快，将可能率先实现在银保渠道的转型。

　　今年以来，保险行业尤其是寿险业务增长面临沉重压力。首先，受加息影响，部分寿险产品收益率低于银行存款利率，吸引力下降，预计2011年寿险市场整体规模增长有限。其次，资本市场低迷和加息导致公司投资收益下降，部分保险公司的偿付能力充足率受到较大影响。

　　为此，保监会前任主席吴定富在今年7月份表示，今年保险行业的业务模式的转型压力在增大，资源约束对行业转变发展方式的倒逼机制正在形成。他指出，随着今年银行保险业务监管力度的加强，加上信贷紧缩、加息等因素，银保业务增速放缓。

　　吴定富执掌保监会9年期间，通过了《保险法》以及《保险法》的修订，并不断拓宽保险资金投资渠道，做大做强中国的保险业。作为现代中国保险市场奠基人的吴定富如今已经65岁，达到了退休年龄，他将功成身退。

　　三会新掌门郭树清尚福林项俊波简介

　　10月29日中组部新闻发言人宣布，尚福林已任中国银监会主席、党委书记，郭树清已任中国证监会主席、党委书记，项俊波已任中国保监会主席、党委书记。以下为三会新掌门简介。

　　

　　郭树清

　　郭树清，男，生于1956年8月，内蒙古人。

　　1974.08——1978.02，内蒙古四子王旗红格尔公社插队;

　　1978.03——1982.02，南开大学哲学系读本科;

　　1982.02——1985.02，中国社会科学院研究生院马列系攻读硕士研究生;

　　1985.02——1988.02，中国社会科学院马列所助理研究员(1985.02—1988.02 中国社科院研究生院在职攻读法学专业博士学位;其间：1986.03—1986.06 借调国务院经济体制改革方案设计办公室工作，1986.07—1987.08 赴英国牛津大学圣安东学院作访问研究);

　　1988.02——1988.07，国家体改委国外体制司工作;

　　1988.07——1993.05，国家计委经济研究中心综合组副组长(副司级)(1992.04 聘为研究员);

　　1993.05——1995.10，国家体改委综合司综合规划与试点司司长;

　　1995.10——1996.02，国家经济体制改革委员会宏观调控体制司司长;

　　1996.02——1998.03，国家体改委党组成员、秘书长;

　　1998.03——1998.07，国务院体改办党组成员;

　　1998.07——2001.03，贵州省人民政府副省长;

　　2001.03——2005.03，中国人民银行副行长、党委委员，国家外汇管理局局长、党组书记(2003.12—2005.03 兼中央汇金投资有限责任公司董事长);

　　2005.03 —— 中国建设银行股份有限公司党委书记、董事长。

　　

　　尚福林

　　尚福林 1951年11月13日生，山东省济南市人。1978年至1982年在北京财贸学院金融专业学习。博士学历。1969年至1973年在部队服役。1973年至1978年在中国人民银行北京市樱桃园分理处工作。1982年至1990年在中国人民银行总行综合计划司工作，历任副处长、处长。4<<1234>>

　　2011年中央经济工作会议之前，中国金融业首次发生“三会”(银监会、证监会、保监会)同时换帅的情形。

　　1990年至1993年历任中国人民银行计划资金司副司长、司长。1994年任中国人民银行行长助理、1996年4月任中国人民银行副行长。1997年7月任中国货币政策委员会第一届委员。2000年2月任中国农业银行(2.67，-0.01，-0.37%)行长。2002年12月任中国证监会主席、党委书记。2008年6月再次当选为国际证监会组织执委会副主席，任期两年。2002年11月在中共十六大上当选为中央候补委员。2007年10月在中共十七大上当选为中央委员。

　　

　　项俊波

　　项俊波，男，汉族，1957年1月6日生，重庆市人。法学博士。1985年毕业于中国人民大学财政系。1994年获南开大学经济学硕士学位。1998年获北京大学法学博士学位。

　　1993.00——1996.00年任南京审计学院副院长。

　　1996.00——1996.00，审计署管理指导司副司长。

　　1996.00——1999.00，审计署京津冀特派员。

　　1999.00——2000.00，审计署人教司司长。

　　2000.00——2002.03，审计署人事司司长、党组成员。

　　2002.03——2004.07，审计署副审计长、党组成员。

　　2004.07——2005.08，中国人民银行副行长、党委委员。

　　2005.08——2007.06，中国人民银行副行长、党委委员(兼任中国人民银行上海总部主任、党委书记)。

　　2007.06——2009.01，中国农业银行行长、党委书记。

　　2009.02——2011.10， 中国农业银行股份有限公司董事长、执行董事。

　　中共第十七届中央候补委员。

　　2011年8月兼任中国银行间市场交易商协会会长。

　　2009年1月至2011年10月任中国农业银行董事长、执行董事，负责农行的业务战略和整体发展。(编辑：海绵)4<<1234