山东烟台：公职人员兼任上市公司法人

　　本报记者 李敏康报道

　　山东省烟台市牟平区国有资产经营公司是一家集房地产开发、融资担保与市政基础设施施工等业务的全民所有制公司，并于2011年5月27日在上海证券交易所发行了6亿元企业债券上市交易。

　　然而，《中国产经新闻》记者在采访中发现，作为一家以房地产业为主的债券上市公司，其法人代表却是牟平区国资局现任局长，其公司管理层均由该区党政领导干部兼任。

　　不仅如此，记者在采访中还发现，烟台市牟平区不仅将大量商业及住宅用地直接无偿划拨给该公司，且将这些划拨土地全部抵押给了金融机构。

　　党政领导参与企业经营

　　据当地知情人提供的工商部门企业登记资料显示，成立于2006年12月22日的烟台市牟平区国有资产经营公司注册资本为30亿元，企业类型为全民所有制企业；经营范围核定为在牟平区政府授权范围内国有资产的投资、运营、管理,承担重要投资和重大项目的立项和管理,代表政府行使国有资产经营权、监控权、投资权、收益权；行业分类为租赁和商业服务业。

　　“这家公司主要业务其实就是房地产开发与经营，它的数家子公司主要以房地产开发、融资担保与建筑安装施工等业务为主。”上述知情人告诉记者，该公司的办公地点就在烟台市牟平区财政局与国资局的办公大楼内，与国资局在一起办公。而该公司的法定代表人于某某就是前财政局副局长、现任的国资局局长。

　　同时，该公司提交上海交易所的有关资料也显示，公司目前共有控股子公司5家，分别是烟台牟平水韵投资有限公司、烟台牟平黄金海岸开发投资有限公司、烟台牟平昱星投资有限公司、烟台市鑫鼎担保有限公司以及烟台牟平宏孚担保有限公司。

　　其中三家公司经营范围均为市政基础设施施工,建筑安装,园林绿化,房地产开发经营。两家担保公司经营范围为融资担保、工程担保、履约担保、物资采购担保、财产保全担保、投资和资产租赁。

　　从上述资料可以看出，牟平区国有资产经营公司主要业务为参与房地产经营与社会经营活动。截至2009年底，该公司资产总额已达 79.10 亿元，2009年，公司实现净利润1.55 亿元。

　　《中国产经新闻》记者还在牟平区工商部门登记的该公司资料中看到，公司自成立以来，共历经四次资料变更，其中法人代表变更两次。

　　2008年4月28 日，法定代表人由于某某变更为孙某某；据上述知情人士告诉记者，此次变更期间，于某某与孙某某均为牟平区财政局的副局长。

　　随后的2009年5月21日，法定代表人从孙某某变更为于某某。记者注意到，在工商部门的登记资料提示是否为公务员的备注中，上述两位官员均显示不是公务员。

　　在该公司公开的资料中记者也看到，此时，该公司负责人分别是于某某、矫某与苏某某。但记者查询到上述三位公司负责人的资料则显示：于某某自2009年4月开始，就任牟平区国有资产管理局局长、烟台市牟平区国有资产经营公司总经理；矫某，2009 年4月开始就任牟平区国有资产监督管理局副局长、烟台市牟平区国有资产经营公司副总经理；苏某某则是2007年12月开始就任牟平区国有资产管理办公室委员会主任、烟台市牟平区国有资产经营公司副总经理。

　　诸多违规质疑待解

　　2004年，中央纪委和中央组织部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》中明确表示：“党政领导干部不得在企业兼职，是实行政企分开、依法行政的需要……，必须坚决贯彻执行。今后，各级党委、政府及其有关部门不得再审批党政领导干部到企业兼职。”

　　面对诸多质疑，记者前往烟台市牟平区调查采访。就在牟平区国有资产管理局，面对记者提出的问题，该局办公室孙姓主任以于姓局长不在为由，拒绝接受采访。然而记者注意到，此时，该局长正在办公室内。

　　同时，在烟台市牟平区社保局，该局工作人员经过查询后表示，从该局的注册资料中并未查到国资局数位领导的资料。“我们这只对副科级以下编制的人员进行登记，而副科级以上的干部都在区委组织部备案，如果我们这里没有，可能就在组织部。”该工作人员表示。

　　于是，记者先后来到牟平区政府办与组织部就该公司的现状与人事任命进行了解。遗憾的是，上述单位均以未接到区委有关部门的通知为由拒绝了记者的采访。随后，记者只能将所有问题，形成了一份书面提纲留给了牟平区委。

　　截至记者发稿时，该区国有资产经营公司调查组给记者发来了一份说明，表示参与该公司的公务员并没有领取薪酬。同时，还说明强调该公司不存在任何问题。