大唐拟从向莆铁路“减持”15亿

　　作者: 熊学慧 | 来源: 中国经营报

　　编者按/ 银根紧缩的寒风正从铁路吹向公路甚至一些重点工程项目。日前，大唐（国际发电股份有限公司）江西分公司已向江西省政府提交报告，打算从当初投进向莆铁路项目的20亿元中“减持”15亿元，用于投资另一重点项目——江西抚州电厂。继高铁停工之后，公路方面也传出停工消息，陕西高速公路的主要融资平台——陕西省高速公路建设集团公司负债率已高达88%。湖南、云南、陕西高速公路不堪重负的消息不断传出。

　　铁路、公路的高速建设正在随着信贷紧缩而逐渐终结。面对愈来愈严峻的债务困局以及资金链风险，政府开始着手对有关项目进行债务重组，希望在未来让有关项目重新获得融资能力。

　　在经济增速放缓，通胀降温，微小企业以及重点工程钱荒蔓延之时，货币政策微调之势渐成。

　　“我们从2010年下半年到现在都没拿到过工程款。”11月1日，从中铁四局、二十局、十六局等单位包活干的南昌西站及向莆铁路项目施工单位承包人朱石（化名）向《中国经营报》记者抱怨。

　　朱石所说的南昌西站（高铁客运站）及向莆铁路均为江西省及铁道部重点投资建设的工程。两个项目相连接，预计2012年春节前及2012年年底投入使用。“但现在看根本不可能在明年底投入使用，向莆铁路在这边的工地都停工好几个月了。”朱石说，“可能是上面出了什么大问题。”

　　据本报记者独家获悉，大唐（国际发电股份有限公司）江西分公司已向江西省政府提交报告，打算从当初投进向莆铁路项目的20亿元中“减持”15亿元，用于投资另一重点项目——江西抚州电厂，这一项目总投资额高达65亿元。

　　“我真的不能跟你说什么，这里面的事也说不清楚。”大唐江西分公司总经理工作部主管李东茂对记者表示。

　　供应商讨要尾款

　　记者见到朱石及他的同伴时，他们正坐在工棚里抽烟。“你找到我就算找对人了，我负责的项目有几千万元。”朱石说，因为上面“一分钱都没给过”，他们都两个月没干活了。

　　朱石从中铁四局、二十局、十六局等单位包的活包括南昌西站连接向莆铁路的土石方、工程材料等建设项目，按约定，他的团队应该按实际施工量计酬，每月结算一次。“我问了项目经理，他说地方上没钱，铁路上也没下拨。”朱石说，仅土石方、材料等方面的工程款就有两三百万元没拿到。

　　他所承包项目的总款项有三四千万元，而整个南昌西站包括连接向莆铁路的工程总投资有20多亿元。朱石的同伴说，他做的两个涵洞总工程款约有7000万元，建设方也没给钱。而因为没拿钱，又“每天垫一两万元”，朱石只能暂时让一部分人停工。

　　记者在南昌西站施工现场见到，在连接向莆铁路、杭南长高铁专线的工地上，部分铁轨及材料零散地堆放在路基边，像7月份以前那样“热火朝天”的施工场面不复存在，整个铁路线上没见到施工队伍。

　　“不只是我们，工地上所有项目都受（资金短缺）影响，整个项目建设远跟不上进度，不可能按预定时间投入使用。”朱石说，中铁、中铁建、中交等承包了铁路工程项目的公司，没有一家不被欠款的，建设方上报的数字只是给上面看的。

　　朱石的说法同样得到中国铁建在南昌西站项目部相关人士的证实。该项目有关负责人说，如果他们没钱垫资，业主方又持续“断粮”，他们就只得停工，但停工又会带来一系列的不良反应，想停又怕停，“现在我们是有苦难言”。据称，铁路项目停工或缓建的状态从“7·23事故”后就已出现，甚至连工人的工资都无法及时支付。

　　记者从当地司法机构公开的法律文书中了解到，中铁二十四局向莆铁路某项目部二分部甚至还出现向个人借款发放农民工工资并引发官司的事情。记者获知，受资金短缺影响，包括南昌西站、向莆铁路等在内的多个铁路项目在8月份后陆续处于停工或半停工状态。而按照预期，南昌西站应在2012年春节前完成主体工程，2012年9月15日完工，现在又调整为“预计2012年底完工”。

　　记者就项目资金问题向江西省发改委、江西省铁路投资集团等机构联系采访时，均被婉拒。不过，记者还是从江西省发改委得到信息：大唐江西分公司已向江西省政府提交报告，请求从向莆铁路的20亿元投资中“减持”15亿元，用于江西抚州电厂项目。

　　后者于2011年6月10日获得国家能源局复函（国电[2011]174号）同意，由大唐国际发电股份有限公司投资建设，一期工程建设规模为2×100万千瓦机组，采用目前国际最先进的国产超临界燃煤发电机组，工程静态总投资约65亿元。

　　项目资金大挪移

　　在铁道路投资向莆铁路的30亿元未及时到位情况下，大唐的“抽血”行为给向莆铁路的建设方敲了一记闷棍。

　　江西省发改委一高层人士说，大唐江西分公司上月已将报告提交到省政府，除提出从向莆铁路抽调15亿资金到抚州电厂的要求外，还提出要一些矿产资源等要求。该人士说，他们对此需要深入研究。

　　江西确实需要“研究”。包括铁路项目在内的重点项目一直是江西省主要领导亲自跟进的主抓项目，向莆铁路只是其中之一。据了解，南昌西站是国家中长期路网规划四纵四横的重要节点之一，是沪昆铁路客运专线、向莆铁路进出南昌的门户，也是向莆铁路的重要站点。而向莆铁路是国家“十一五”期间新开工的铁路重点建设项目，由铁道部、福建省及江西省、大唐集团共同投资建设，总投资达518亿元。

　　大唐集团此次向江西省政府提出“抽血”请求之举与当初高调介入的姿态截然不同。早在2007年9月29日，大唐国际发电股份有限公司副总经理秦建明与江西省地方铁路建设集团公司法人代表熊燕斌签署了《向莆铁路投资协议》。根据协议，江西省政府将支持大唐集团投资20亿元建设向莆铁路项目，并将向莆铁路作为运煤入赣的新陆路通道。

　　大唐此次为何背离当初协议精神？记者就此向大唐江西分公司进行了解。大唐江西分公司总经理工作部主管李东茂向记者证实确有此事，并向记者出示了该报告的复印件，江西省有关领导在此文件上的批示意见正是“请省发改委研究”。关于为何从向莆铁路抽资的问题，李东茂称，大唐提交的报告还需要等待江西省政府层面的批复，现在不好说什么。

　　对于15亿元资金的抽调方式问题，李东茂说，“大唐并不是抽走这15亿元资金，只是减持在向莆铁路投资方面的股权。除大唐之外，很多人对向莆铁路的前景看好，15亿元所对应的股权转让问题应该不难解决，大唐的举动也不会影响到江西省重点项目的建设。”

　　当初与大唐签向莆铁路投资协议的江西省地方铁路建设集团公司发展部有关人士则称，大唐抽走15亿元资金的举动只是他们内部的决定，外界不好评说。“我可以告诉你的是，江西的铁路建设不存在缺钱的问题，更不会拖欠工程款和农民工工资。”该人士说，媒体关于向莆铁路等项目“资金短缺”、“停工”的报道给江西带来很不好的影响。

　　“钱荒”向上层蔓延

　　在政府没有更多资金投入、企业面临资金困局的前提下，朱石等被拖欠巨额工程款的现象并不是孤例，“钱荒”还在向更高层面漫延。

　　按照《江西省中长期铁路网发展规划》，2008～2012年期间江西将开工建设14个铁路项目，项目总投资（江西境内）共1165.2亿元，其中江西省需承担资本金达136亿元。目前江西境内在建的铁路项目有向莆铁路、沪昆客专杭长段等。

　　因为资金短缺，各重点项目完成日期被不断延后。比如向莆铁路，2007年提及时是预计2011年建成通车，之后不断变更完工时间，最近的说法是“2013年”。记者在江西省地方铁路建设集团公司公布的关于向莆铁路（江西段）工程进度表中发现，9月份“铺轨”一栏的数值仅为2.9公里，而8月这一数值为30公里。

　　为缓解资金困局，江西省地方铁路建设集团公司向境内投资者及机构投资者发行“11赣铁债”（2011年江西省铁路投资集团公司企业债券），发行总额为人民币10亿元。而江西省地方铁路建设集团公司为江西省政府的直属企业，同时挂“江西省铁路建设办公室”的牌子，专门负责江西铁路项目的投融资。

　　为给江西的重点项目提供更多资金保障，除发行企业债券、直接融资等途径外，江西还设法向上“争资”。11月1日，在记者参加的江西省发改委一次内部会议上，江西省发改委一位领导说，江西今年向国家发改委的“争资”要不低于去年水平，达到或超过130.17亿元。

　　除地方政府外，大唐集团等大型央企同样表现出“口袋吃紧”的强烈信号。虽然大唐没有表明抽调15亿元的具体原因，但大唐江西分公司办公室某负责人还是表示，抚州电厂项目现在还只是在进行前期工作，因今年五大发电企业的火电项目亏损额高达67.89亿元，在资金吃紧、火电巨亏的情况下，公司对抚州电厂项目后续进展还不甚明朗，但会“尽力推进”。而抚州市发改委副主任彭钢则表示，抚州市政府没有说在抚州火电厂项目里投资。

　　“上面没有钱给，但我该付的农民工工资得照样付。”朱石无奈地说，他现在几乎是走投无路了，又不能一直停工下去，只能期待地方的钱能及时到位，铁道部的拨款能早一点分一部分下来。