希腊反对党接受欧元解困方案

　　

　　总理帕潘德里欧暂不会辞职，将与反对党组建联合政府

　　希腊总理帕潘德里欧在当地时间11月3日举行的内阁会议上表示，他愿意收回对希腊新援助协议进行全民公决的决定。近日，希腊将举行全民公投的消息引发市场强烈震荡，帕潘德里欧选择在Ｇ20召开前夕宣布公投消息意味深长，德法首脑以“退出欧元区”相威胁反而促使希腊国内各种反对力量暂时达成了统一。越来越多的信息表明，公投计划不过是帕潘德里欧手里打出的一张牌。

　　商报记者 徐志凤

　　反对党接受新救援协议

　　据希腊总理府发表的声明，帕潘德里欧在内阁会议上表示，只要各政党能够在组成联合政府问题上合作，他愿意收回全民公决的决定。

　　帕潘德里欧在声明中说：“全民公决并不是主要目标，我们不害怕人民的裁判。我很高兴看到，关于全民公决的讨论迫使主要反对党支持10月26日的新救援协议。”

　　有国外媒体报道，在经过紧急磋商后，希腊反对党承诺支持欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织1300亿欧元纾困方案的条款。根据这项计划，“欧盟金融稳定机制”（ＥＦＳＦ）的规模将被扩大至1万亿欧元（约合1．4万亿美元），欧元区银行业将进行资本结构调整，且私人债券持有人同意将其所持希腊政府债券的面值削减50％。显然，在各方面压力之下，希腊执政党和反对党选择了暂时的妥协。

　　此前，德国总理默克尔与法国总统萨科齐周三晚间在法国戛纳举行了紧急会议。法德两国领导人表示，在希腊决定是否继续留在欧元区内之前，暂停向该国拨付最新一笔救援贷款。如果救援资金不能如期拨付，预计希腊将在几个星期内用光现金，使得该国无序违约的风险大增。

　　帕潘德里欧在内阁紧急会议上称：“我们陷入了一种进退两难的境地，那就是既无法一致通过欧盟最新援助计划，也不能对其进行全民公投。如果不支持这项计划，那就意味着我们将会退出欧元区；但如果我们对这项计划意见一致，那么就不需要进行全民公投。”

　　尽管有多名内阁部长及执政党议员要求帕潘德里欧辞职，但鉴于反对党已经对欧盟援助计划表示支持，因此帕潘德里欧坚持称其不会辞职，而将在未来将与主要反对党新民主党谈判，寻求组建联合政府。

　　希腊反对党新民党领袖安东尼斯·萨马拉斯当日表示，他乐于支持欧盟最新援助计划，目的是确保希腊能继续留在欧元区中。他还表示，希腊将保持欧元区成员国的身份，并指出该国政治家们需要确保政府将可从欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织（ＩＭＦ）这所谓的“三驾马车”那里收到下一笔援助款项。

　　要主权还是要欧元区

　　上周结束的欧洲理事会暨欧元区首脑峰会就解决欧债危机达成一揽子协议，同意减记希腊50％的债务，并增加欧洲救助希腊的资金。紧接着，10月31日，希腊政府令人吃惊地宣布对欧盟新救援计划将举行全民公决。

　　希腊这种偏向极端的举动招来强大的国际压力。希腊公投的决定一宣布，萨科齐总统和默克尔总理立即召开电话会议相互通气。据悉，Ｇ20峰会前，法国总统萨科齐、德国总理默克尔以及欧盟、欧洲央行和世界货币基金组织的负责人，于2日在戛纳举行紧急会议，共商对策。

　　德法两国领导人决心联合欧盟伙伴，共同保障欧盟峰会决议的推行。法国总理菲永在法国国会讲话时说，希腊人必须尽快作出决定，这是一个关系到是“要主权，还是要欧元”的大问题。据称，萨科齐和默克尔在戛纳也将用“最后通牒式”的语言向希腊喊话。

　　欧盟委员会发言人Ｋｏｔｔｏｖａ周四则称，根据欧盟委员会对欧盟法律的解释，欧盟条约要求任何退出欧元区的国家也必须退出欧盟。

　　希腊的“决定”在希腊和欧元区引发恐慌，欧洲股市11月1日、2日均普遍下跌。国际社会担心希腊民众会由于反对采取进一步的紧缩措施而否决刚刚出炉的解决欧债危机计划，最终甚至可能导致希腊不得不退出欧元区。尽管这样的结局与帕潘德里欧政府推动公投的意愿背道而驰，但全球金融市场的激烈动荡，证明这样的担心是有根据的。

　　有国外媒体引用希腊国内民调显示，虽然反对政府的紧缩计划，但希腊国民多数仍希望留在欧元区，享受欧元区国家的待遇。而且一旦离开欧元区，希腊自身的经济造血能力较差，必将面对债务违约，货币大幅贬值，经济进一步衰退的严峻局面。因此当前阶段，不论是执政党还是反对党，被欧盟除名都将让他们面临较高的政治风险。

　　新闻分析：公投闹剧其实是政治博弈

　　希腊总理抛出全民公投提议是希腊国内政治力量争斗的结果。一方面希腊债务缠身，需要欧盟的救助基金来维持债期，避免出现违约导致破产；另一方面，国内的反对派利用民众对欧盟紧缩开支条款的不满，频频向现任政府施压，给政府通过紧缩法案制造难题。处于两难境地之下的帕潘德里欧采取了公投决定是否离开欧元区这样的极端手段，把压力同时也抛给了反对党。

　　据外媒分析认为，希腊政府此时作出这一决定，至少有以下三方面的意图：第一，延续政治生命。为获得摆脱债务危机急需的救援贷款，希腊政府两年多来不得不一次次出台不得人心的紧缩措施。这些以增税、减薪、裁员和私有化为主要内容的紧缩措施，在招致国内民众激烈反对的同时，也使帕潘德里欧在政治上付出惨重代价。举行全民公决，则可以转移国内要求提前举行大选的压力，而且不影响泛希腊社会主义运动的执政地位。

　　第二，缓解国内民众的对立情绪。希腊政府为解决债务危机推出的一系列紧缩措施触动了民众的根本利益，普通民众的收入至少缩水四分之一。因此，紧缩措施实施以来，小规模的抗议活动几乎天天都有，大规模的罢工每个月都会有一两次。全民公决将把国家面临的尖锐问题直接抛给民众，让希腊人民通过手中的选票而不是街头抗议来表达自己的意见，这有利于缓和国内的紧张对立气氛，也减轻了执政党和帕潘德里欧本人面临的巨大压力。

　　第三，在国际上争取更大支持和同情。本来，10月27日凌晨欧元区领导人提出的解决希腊债务危机新方案将使希腊的债务减记1000亿欧元以上，这对希腊摆脱债务危机极为有利。但作为这一方案有机组成部分的紧缩和改革措施，仍然无法获得国内普遍认同，帕潘德里欧面临在国际上寻求更大支持的压力。

　　帕潘德里欧选择的宣布全民公决的时机，正好在Ｇ20峰会前夕。全民公决后果难料，如果新救援方案被否决，希腊可能出现债务违约乃至退出欧元区，这将对欧盟及世界经济产生严重负面影响。在这种情况下，欧盟及Ｇ20可能会高度重视希腊债务危机问题，有可能对希腊作出更多承诺，它反过来将增强帕潘德里欧的执政地位。