G20峰会传递重振经济增长意愿

　　峰会成果总体积极

　　合作趋向更加务实

　　二十国集团领导人戛纳峰会4日落下帷幕。峰会通过了《增长与就业行动计划》，并发表了《二十国集团戛纳峰会宣言》。其核心包括：制定全球增长和就业策略，构筑一个更稳定并富有弹性的国际货币体系，改革金融部门并加强全球市场整合，解决大宗商品价格不稳定的问题，促进农业发展，推动贸易自由化并与贸易保护主义作斗争，致力于确保更有活力、更有包容性的经济增长，与腐败作斗争，以及致力于改革全球监管体系以应对21世纪的挑战等方面。

　　戛纳峰会指出，全球经济复苏日显疲软，尤其是发达经济体经济萧条，失业率达到经济难以承受的水平。欧债危机持续发酵，导致国际金融市场面临的压力与日俱增，新兴市场经济增长也有所放缓。同时，大宗商品价格波动带来的风险日益加大。全球经济持续不平衡发展。与会各成员因此重申了相互协作的承诺，并做出决定以重振经济增长、创造就业、确保金融稳定、推动社会包容并使全球化服于人类所需。

　　戛纳峰会重点讨论了促进增长和就业的全球战略，并决定为了应对当前世界经济面临的挑战，采取协调一致的措施。峰会通过了《增长与就业行动计划》，表示通过对短期经济增长不足的弥补可以增强中期经济增长的基础。根据这份计划，发达经济体承诺采取政策以建立信心、支持增长，同时实施清晰、可信及有针对性的措施来实现财政稳定。在考虑本国具体情况的前提下，公共财政状况较好的国家承诺将在经济环境发生恶化时，使自动稳定机制发挥作用并采取措施促进国内需求。那些具有较大经常账户盈余的国家承诺将采取改革措施，增加国内需求，并使汇率更具灵活性。与会各成员还共同承诺，推动更多结构性改革以增加产出。各国的货币政策将继续致力于在中期保持价格稳定，并支持经济复苏。

　　戛纳峰会在推动建立更具代表性、稳定性和弹性的国际货币体系改革方面取得进展。与会各成员达成的一致意见表现在对资本流动的监管、国际货币基金组织和区域金融组织的合作原则，以及本国货币债券市场的行动计划等方面。这一系列行动和原则将有助于金融一体化获得收益，并提高应对资本流动的能力。

　　峰会承诺进一步推动国际货币基金组织综合、公平和有效的监管，加强管理，解决溢出效应问题。与会各成员将继续努力，加强金融监管。峰会承认双边和多边监管需要更好的整合，并希望国际货币基金组织在2012年初提出新的监管整合方案，增加所有权和控制措施。

　　与会各成员还一致认为，国际货币基金组织特别提款权货币篮子应该继续反映各种货币在全球贸易和金融体系中的作用。为适应全球各种货币不断变换的作用和性质，对国际货币基金组织特别提款权货币篮子进行的审查最晚将于2015年进行，满足标准的货币将被纳入。峰会认为，国际货币基金组织特别提款权货币篮子的组成，应继续反映各种货币在全球贸易和金融系统中发挥的作用，相关评估应基于现有标准。

　　欧债危机待解 经济热点受捧

　　10月31日晚间，希腊突然宣布将就欧盟解决希腊债务危机的方案举行全民公决，从而令戛纳峰会横生变数。法国总统萨科齐明确表态，不遵守欧债危机最新解决方案的国家必须离开欧元区，他还坦言当年吸收希腊加入欧元大家庭“是个错误”。德国总理默克尔也表示，拯救希腊固然重要，但拯救欧元更重要。随后，二人在同欧盟及国际货币基金组织领导人协调后，决定“邀请”希腊总理帕潘德里欧和财长韦尼泽洛斯前来戛纳进行紧急磋商。迫于国内外各方压力，希腊最终表示将收回成命、取消公投，悬于一线的欧盟新救助计划以及整套欧债危机应对方案得以保全。

　　戛纳峰会就欧债问题展开的讨论认为，欧债危机是当下最亟待解决的一个短期内容。峰会指出，欧元区的全面救助计划决定维持希腊债务的可持续性，加强欧洲银行监管，建立避免危机蔓延的防火墙，为欧元区强有力的经济管理改革奠定基础，要求欧洲各国迅速采取措施。峰会对以上内容表示欢迎，并敦促尽快细化和落实该计划。峰会表示支持意大利在欧盟峰会中提出的措施，同意欧盟委员会的监管细则，并在此背景下，对意大利同意国际货币基金组织按季度对该国推行的政策进行公开监督表示欢迎。峰会还表示将确保国际货币基金组织拥有充足资源，并在此前增资共识的基础上随时进行新的增资。二十国集团财长和央行行长将于2012年2月考虑增资方案。峰会还重申，加强国际货币基金组织对国际货币体系的监督，致力于建立一个更加一体化、更公正和更有效的监督机制，以便更好识别和应对外溢效应。

　　戛纳峰会还就当前一系列国际经济热点问题进行了讨论。与会各成员表示，将采取综合措施以避免金融机构出现“大而不能倒”的结局，同时保护纳税人免于承担救助成本。峰会表示将支持国际证监会组织关于改进大宗商品衍生市场监管的建议，并积极促进提高粮食产量的行动，同时将致力于提高能源市场的效率与透明度，并致力于应对气候变化。

　　峰会指出，二十国集团将致力于推动贸易自由化并与贸易保护主义作斗争，并专注于推动多边贸易体系的建设。峰会表示支持多哈发展日程，并支持强化世界贸易组织职能以增强贸易透明度与纠纷解决机制。峰会还表示，将致力于扩大经济全球化的社会效益，坚信就业与社会包容将是各国促进经济增长和恢复信心的核心。为此，峰会决定成立一个工作小组专注于促进年轻人就业。

　　“保增长、促稳定”是戛纳峰会关键词

　　——专访北京大学国际经济研究所所长王跃生教授

　　本报记者 张 伟

　　就刚刚闭幕的戛纳峰会有关成果、中国在世界经济舞台上如何扮演发展中大国角色等问题，记者专访了北京大学国际经济研究所所长、国际经济与贸易系主任王跃生教授。

　　记者：戛纳峰会就重振经济增长、创造就业、维护金融稳定、促进社会融合等问题进行了磋商。在会后发表的公报中，二十国集团领导人重申了相互协作的决心。您如何看待这次峰会的成果？

　　王跃生：戛纳峰会成果“总体积极”，再次体现出各方在面对世界经济新的紧迫挑战时风雨同舟、合作共赢的态度，有助于提振市场信心，化解风险挑战，促进世界经济增长和金融稳定。特别是在峰会上，中国提出的一系列政策主张向国际社会传递了保增长、促稳定的明确信号，得到国际社会的广泛认同，给正在克服困难的世界经济带来了可贵的信心。

　　虽然欧债危机和希腊公投事件成为媒体报道的焦点，引起广泛关注，但欧债问题两年来一直存在，希腊公投事件也只是一个临时发生的问题。在我看来，戛纳峰会并未偏离主题，仍然是“平衡的”。从公报的内容可以看出，各国领导人从全球视野讨论了促进经济增长和就业的全球战略、建立更加稳定和更具弹性的货币体系、改革金融领域和加强市场诚信、解决大宗商品价格波动问题和推动农业发展、改善能源市场和继续应对气候变化、避免保护主义和加强多边贸易体系、应对发展中的挑战、加强反腐败斗争、改革21世纪全球治理等涉及世界未来发展的重大原则性和战略性问题。峰会在相关问题上取得了较为积极的成果，例如在改革国际货币体系问题上，确定了使该体系更具代表性、稳定性和弹性的目标。

　　记者：欧债危机牵动世界经济的神经，中国的态度与作用成为戛纳峰会期间各国媒体关注的焦点，您如何看待这一问题？

　　王跃生：希腊上演了一出闹剧，折射了欧元区国家所面对的基本现实，即民众对政府持不信任态度，领导人面对反对党和民间压力，左右为难、犹豫不决。希腊化解债务危机，欧盟摆脱债务危机，关键词都是“自救”。欧洲有能力解决债务问题，这是一个信心和意志的问题，而不是单纯的“钱够不够使”的问题。希腊公投事件，确实反映了欧盟解决债务危机的复杂性和艰巨性。欧盟需要寻求国际社会、国际组织、欧盟外大国特别是新兴大国的支持。欧盟10月26日举行的峰会为解决欧债危机确定了大方向。总体上看，欧盟的解决方案具有可行性，能否见效则要看后续的实施细则和操作过程。

　　中国在欧债危机和二十国集团平台所扮演的角色和作用，可从几个层面进行解读。首先，国际社会大多认为，解决欧债问题首先要靠欧洲自己的努力。欧洲国家应迅速细化并实施近期出台的应对措施，欧元区应动员其资金能力以恢复市场信心和金融稳定，确保货币和金融市场正常运行。其次，中国的态度令人瞩目。欧洲经济实现复苏发展，世界经济才能实现复苏发展。因此，在戛纳峰会上，中国再次表达了积极的建设性态度。中国强调指出，中国相信欧洲完全有智慧、有能力解决债务问题。中国也一直支持欧洲为应对国际金融危机冲击、实现经济复苏作出的努力。最后，目前国内在帮助欧洲渡过难关方面，有诸多看法，包括不宜直接出资救助单个国家，最好通过国际货币基金组织等渠道实施。国际货币基金组织在提供救助资金时，除了与救助国政府签约，也和欧元区当局签约，资金的安全性有一定保障。此外，也有人提出购买欧洲金融稳定基金发行的债券，但该基金目前的专用投资基金尚未形成具体操作方案，目前谈介入还为时过早。再就是通过直接投资方式购买欧洲国家实体资产，这也是一种较为安全的投资策略。

　　记者：长期以来，发达国家和发展中国家资源占有失衡，财富分配不公，发展机会不均，形成“越不发展越落后，越落后就越难发展”的恶性循环，最终制约了世界经济持久稳定增长。您如何解读世界经济实现强劲增长和各国平衡发展的问题？

　　王跃生：美国等发达国家一直强调全球失衡与再平衡问题，与我们说的失衡不是一回事。针对中国，美国强调的是中国贸易顺差、人民币汇率问题，认为未来调整失衡、实现再平衡，就要压缩中国的贸易顺差，调整人民币汇率。我们强调的是发达国家与发展中国家发展的不平衡，强调要缩小发达国家与发展中国家的发展鸿沟、推动共同增长。二十国集团领导人峰会本来就是最发达国家集团与最大发展中国家集团的对话平台。发展中国家对全球发展失衡有自己的看法，在这个重要平台上要对美国等发达国家作出响亮的回应。

　　欧债问题仍是世界经济复苏危险源

　　关晋勇 胡博峰

　　11月3日至4日，一场波澜迭起的国际博弈在法国蓝色海岸续次展开，而其中的焦点则是牵动全球经济神经的欧债危机。在世界经济复苏乏力的背景下，欧债危机持续恶化，呈愈演愈烈之势。为推动世界经济强劲、可持续、平衡增长，戛纳峰会不得不先把目光更多地放在欧债危机的解决上，寻找防止欧债危机进一步恶化的良方。

　　然而，两起突发事件的出现又令戛纳峰会横生变数。先是美国MF全球公司因投资欧债失败而宣布破产保护，接着希腊又上演了一场关于全民公投的“闹剧”。虽然希腊最终宣布取消公投，但此前公投消息对市场的冲击却不容小视。希腊宣布要举行公投后，那些对希腊债务具有较高风险敞口的银行的股价大幅走低，仅以法国的银行为例，法国兴业银行股价一度大幅重挫13%，巴黎银行和法国农业信贷银行股价跌幅也超过10%。多个经济状况十分疲软的欧元区国家的股市都大幅承压下滑。

　　不过，记者在峰会现场注意到，关于欧债危机这一影响当前世界经济复苏的主要威胁的讨论，众多官员和媒体的焦点主要还是聚焦在救助措施和效果上。此间分析人士在与记者谈及欧债危机时指出，欧盟通过的一揽子最新救助方案不仅仅只是“头痛医头脚痛医脚”的治标做法，而且还存在不少悬而未决的问题，比如救助方案内容仍待进一步的细化和落实。

　　如今的欧债市场再经不起任何折腾，任何风吹草动都会给本已脆弱不堪的欧债市场带来难以承受之重。因此，不少分析人士呼吁，发达经济体要着眼自救并勇于担当。欧债问题是眼下全球经济最大的危险源，相关国家应采取切实措施消除危机根源，全面实施赤字削减计划，适时推出清晰的财政改革计划。欧洲自身的担当，也将是对世界经济复苏作出的贡献。

　　作为二十国集团轮值主席国，法国自然希望戛纳峰会能采取“实质性”措施，防止欧债危机扩散升级。法国总统萨科齐在峰会后举行的新闻发布会上表示，戛纳峰会就如何应对欧债危机取得三大进展：一是在希腊公投问题上立场坚定，希腊形势随之缓和；二是意大利承诺进一步整顿财政、促进增长；三是在国际货币基金组织增资问题上取得共识，承诺建立金融防火墙。但是欧债危机的根源是结构性问题，凸显的是国际经济治理体系中存在的多重弊端。这既涉及国际货币体系，也涉及国际贸易体系和大宗商品价格形成机制等。而这些都要求全球经济活动的参与者共同努力，不断完善和创新经济社会发展的理念、体制和模式。

　　当前，世界经济形势复杂多变，经济复苏的不稳定性和不确定性突出。国际金融市场动荡不已，各种形式的保护主义愈演愈烈。阴霾笼罩下的世界经济，在戛纳峰会后何去何从，一系列不确定因素仍待国际社会特别是欧洲国家进一步去消除。