金融游说机构“接触中国联盟”主席尼科斯： 我们给奥巴马总统写信，反对立法施压人民币升值吴晓鹏

　　

　　特派记者吴晓鹏纽约报道

　　2001年12月11日，中国正式加入WTO以后，中国的金融开放有了时间表并开始加速。

　　在推动中国加速开放金融市场议程背后有一股重要力量——美国金融游说机构“接触中国联盟”。

　　这家游说机构认为，过去十年中国在金融开放方面取得了巨大进展，但依然还有很多很多工作要做。过去一些年，利益集团的说客们大量接触中美政界高层，希望中国进一步开放金融市场。

　　接触中国联盟由12个美国重要的金融贸易协会组成，包括银行业、证券业、保险业和投资行业几乎所有的巨头公司。

　　联盟的主席机构为美国“金融服务论坛”，《时代》周刊曾称该论坛“可能是这个国家最有影响力的贸易协会”。

　　金融服务论坛总裁尼科斯(Rob Nichols)目前同时担任接触中国联盟的主席，他在11月3日接受本报记者专访时谈WTO变化时说，“过去十年中国变化可能是21世纪最重要的经济故事”。

　　现代化并开放金融部门。这些是积极的步骤，我们希望这个节奏继续下去，希望长期有更多开放。

　　《21世纪》：你刚才说这只是刚刚开始，那未来还会有些什么变化？

　　尼科斯：我们关注的主要有四个领域，希望能消除外国金融机构的壁垒；消除外国机构对中国实体的投资限制；确保外国金融机构和投资者获得监管部门等各方面同等待遇，有公平竞争的环境；监管和程序对中国公司和非中国公司透明。

　　这些是我们希望未来一些年能发生变化的领域，所有这些事情都在发生，未来只是速度加快的问题。

　　《21世纪》：这些是你们希望变化的，但你认为现实中可能会是什么情况，因为中国可能不会按照你们希望的节奏来开放市场。

　　尼科斯：很难预测，所以我们不做预期，但中国承认下一步继续改革和实现金融现代化是一个焦点，这是正确的方向。

　　《21世纪》：你如何衡量中国金融

　　WTO与金融开放

　　《21世纪》：从中国加入WTO并开放金融行业以来，过去十年都发生了什么变化？

　　尼科斯：有几件比较重要的事情。其一、1999年，2000年时中国是世界第七大经济体，而现在中国超越日本成为世界第二大经济体。中国在过去二十年中经济增长超过9%，这是一个非常重要的经济故事，可能是21世纪最重要的经济故事。

　　中国现在是美国第三大出口市场，是北美之外美国商品和服务最大的市场，从2000年到2010年，美国对中国出口增长了6倍。中国是目前美国增长最快的出口市场，美国对中国出口增长速度是美国对其他国家出口增速的6倍。这很可能只是一个开始，两国经济相互依赖程度大幅增加。

　　《21世纪》：中国发生的变化和你们预期相符吗？

　　尼科斯：我们希望做的事情是，当中国经济从制造业出口为驱动转向以内需消费为驱动，为了让经济更平衡，服务行业更繁荣，消费者更活跃，需要发生一些变化，其中之一就是要让金融现代化，开放金融系统。这些开放一直在进行中，我们的建议是这些节奏可能要更快一些。但转型正在发生，这已经是非常积极令人鼓舞的事实。

　　我们的观点是，外国机构能带来专业技能，产品、服务、技术、内控、管理和分析等方面的最好实践。我们的系统当然不是完美的，中国作为世界第二大经济体，拥有世界级的金融服务系统是未来进一步增长的关键，领导人也都承认这一点，因此他们也在行动，让金融

　　市场开放对中国、美国和全球经济带来了怎样的影响？

　　尼科斯：最重要的收益是为两国创造了更多就业。中国转向内需消费，这会继续刺激中国的就业增长。对我们来说也是一样，随着中美贸易关系的深化，美国对中国出口越多，就能创造越来越多就业。

　　增加国内消费和需求，会增加中国就业。平均每个中国人的消费增加，又能帮助美国创造额外的就业。我认为这个对两国增加就业是双赢的。失业对两国来说都是最重要的国内优先政策。

　　中资金融机构走出去

　　《21世纪》：一方面，中国对外开放市场；另一方面，中国金融机构也在走出去。现在中国一个很重要的主题是人民币国际化，你认为人民币国际化对中国金融市场的开放意味着什么？你们对人民币国际化的日程表有什么预期？

　　尼科斯：增强汇率灵活性对中国和全球来说都有意义。人民币作为一个国际货币会如何增长，我们没有日程表。但我们的确认为，世界大的经济体需要额外的灵活性，即让市场力量来决定世界上重要汇率的水平。

　　最近美国有一项立法，希望施压让人民币加速升值，我们反对这个法案，我们的确认为中国会朝市场决定的汇率方向走，但美国参议院的立法会产生负面效果，不仅不符合中国的外汇目标，还会伤害美国消费者。我们认为这个立法不会产生推动力，中国不会因为这个而改变汇率政策。这个立法的效果是相反的。他们会造成中国对美国出口的报复。关税立法无法达到市场决定的汇率。中国需要一个与贸易地位相对应的汇率，中国会继续改革，这是重要的，但美国参议院的立法是误导性的。

　　《21世纪》：你认为众议院是否也有可能会通过人民币立法？

　　尼科斯：众议院在对这个立法进行辩论，目前阶段众议院的立法并没有推进。但我们会保持强力反对。我们认为这是误导性的，我们给奥巴马总统写了一封信，敦促他反对这项立法。盖特纳财长一直说这个立法不会有效果。这个立法只会造成两国的紧张局势，这是错误的方向。我们的确希望中国让市场力量决定人民币汇率，但立法不是实现这一目的的方式。目前它没有推进，部分原因是目前众议院也没有推进其他议题。

　　《21世纪》：外国金融机构最近几年一直在持续卖出中国银行股，而中国银行则在西方保持持续扩张。这样的趋势会持续下去吗？你如何评论？

　　尼科斯：在所有领域继续投资，不仅仅是银行、证券、保险行业投资，这是一个良好的趋势。美联储最近也批准了几家中国的银行在美国开分行。这是积极的趋势，我们希望这个趋势能继续下去。对两国来说，投资对方非常重要。