湖南大力支持文化体制改革

　　本报讯 湖南各级财政紧紧围绕建设文化强省、促进文化大发展大繁荣的战略目标，充分发挥职能作用，不断完善政策措施，切实加大财政投入力度，积极推动文化体制改革和文化产业发展。

　　加大财政投入力度，引导公益性文化事业单位加快内部改革，增强发展活力。省财政在连续提高省直文艺院团经费保障水平的同时，通过增加剧团剧目创排和演出补助经费等形式，积极引导演艺院团创新体制机制，增强面向市场提供文化服务的功能。为支持党报党刊发行体制改革，省财政每年固定安排湖南日报社1000多万元的设备更新改造经费、500万元的自办发行补贴，并投入5000万元用于报业文化城的建设。为深化省广电部门第三轮改革，积极研究财政投入政策，加大了对广电公益事业和公共平台建设的投入力度。与此同时，各级财政以博物馆、纪念馆及美术馆、图书馆、文化馆免费开放为契机，加大对公益性文化场馆的经费保障力度，充分发挥其公共文化服务功能。

　　积极支付改革成本，力促经营性文化事业单位转企改制。各级财政紧紧抓住培育合格文化市场主体这一中心环节，认真落实对转制企业的各项财税优惠政策，在人员分流安置、资产损失核销等方面积极支付必要的改革成本，采取“扶上马、送一程”的方式，大力支持经营性文化事业单位转企改制。为推动湖南出版集团改制上市，该省通过土地使用权出让价款返还、提留净资产等方式安排资金近10亿元专项用于该集团人员分流安置，并对清理出来的近2亿元不良资产进行了核销，以便企业轻装上阵。该集团顺利改制后，其控股的中南出版传媒集团股份有限公司已于2010年10月成功上市。为支持潇湘电影集团转企改制后的发展，省财政从2009年起连续5年，每年安排600万元专项扶持资金，帮助集团尽快适应市场竞争。目前，省财政正认真配合相关部门做好芒果传媒有限公司、华声在线、体坛周报、快乐购物股份有限公司等单位转企改制并筹备上市的相关工作。

　　发挥专项资金引导作用，推动文化事业和文化产业同步发展。2008年省财政设立了8000万元文化产业引导资金，2009年起资金规模增加到1亿元，通过贷款贴息、项目补贴等多种形式，重点支持了一批能引导和带动社会资本进入、明显提升湖南文化产业自主创新能力和市场竞争力、具有显著社会效益和经济效益的文化产业项目。2010年，该省设立了总规模30亿元的文化旅游产业投资基金(目前首期9亿元已经到位)，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，采取股权投资的形式对有发展潜力的企业进行投资参股，支持企业做大做强，并力推企业上市。另外，在保证原有的文化事业建设费投入的同时，2010年起省本级还设立了1亿元的文化事业发展引导资金，采取补助、奖励的方式，重点对文化精品工程和人才培养工程等予以支持。

　　 （宗禾）