昆明市政协要做社会管理助推者参与者实践者

　　前言 加强和创新社会管理是中央作出的重要战略决策，是促进社会和谐的的重要举措，是人民群众的新福音，也是新形势下各级各部门新的重要课题。胡锦涛总书记指出，“加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境"。 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织、是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，具有联系面广、包容性强、智力密集、履职方式多样等特点，在加强和创新社会管理中大有可为。市委、政府高度重视社会管理工作，市委要求市政协多关注和参与社会管理工作，加强调研、视察和协商议政，在社会管理工作中发挥积极的作用。为此，市政协召开常委会议，围绕“加强和创新社会管理，构建和谐昆明”主题建言献策。

　　10月27日，市政协召开十二届委员会第三次常委会议。市委副书记李邑飞到会讲话，对全市加强和创新社会管理提出了要求。市政协主席田云翔主持会议。

　　李邑飞说，近年来，市委、市政府坚持把加强和创新社会管理作为重要任务，列入重要议事日程，在加快发展中加强社会建设，在惠民利民中创新社会管理，深入推进平安昆明、法治昆明、和谐昆明建设，人民群众的满意度、安全感和幸福指数显著提升，为经济社会又好又快发展营造了和谐稳定的良好环境。

　　李邑飞指出，加强和创新社会管理，要深化三个认识，即是贯彻落实科学发展观的内在要求、是维护社会和谐稳定的必然选择、是建设区域性国际城市的现实需要。加强和创新社会管理，要坚持一条思路，把握社会管理创新的主动脉，具体来讲，就是“突出一个目标”，围绕加快建设区域性国际城市，努力把昆明建设成为全国最安全的省会城市之一的总体目标。“把握两条主线”，争科学发展之先、创和谐社会之优。“坚持三个原则”，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求。“夯实四个基础”，不断夯实社会管理的思想基础、法治基础、群众基础和组织基础，初步形成体现时代特征、符合基本市情、具有昆明特色的社会管理体系。“实现五个明显”，通过加强和创新社会管理，推动实现社会管理控制能力明显增强、社会管理服务水平明显提高、社会治安稳定形势明显好转、经济社会发展环境明显优化、人民群众安全感和满意率明显提升。加强和创新社会管理，要构建十大体系，掌握社会管理创新的主动权，即构建规范化的制度保障体系、人本化的民生保障体系、多元化的矛盾化解体系、均等化的流动人口管理体系、建立体化的治安防控体系、全覆盖的基层基础体系、人性化的社区服务体系、系统化的信息收集体系、集成化的协调联动体系、团队化的组织领导体系。加强和创新社会管理，要突破四个难点，打好社会管理创新的主动仗，即突破矛盾纠纷排查化解的难点、突破三个重点监管工作的难点、突破三个载体专项整治的难点、突破两项保障建设工作的难点。

　　李邑飞强调，人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，在加强和创新社会管理中大有可为，同时也应该大有作为。要更好地发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，为推进社会管理创新提出提案、开展视察、议政建言;要更好地发挥人民政协桥梁纽带、凝心聚力的作用，进一步提高人民政协为加强和创新社会管理服务的水平。

　　田云翔在会议结束时就充分认识加强和创新社会管理的重要意义，发挥政协在加强和创新社会管理中的重要作用作了讲话。田云翔要求我市政协组织、政协参加单位和广大政协委员要牢固树立群众观点，把服务群众作为人民政协工作的根本出发点和落脚点，坚持深入实际、深入基层、深入群众，不断创新履职为民的方式方法，积极为加强和创新社会管理、做好新形势下的群众工作献计出力。一要以促进经济社会和谐发展为核心，着力激发社会活力。一方面，要坚持民主和团结两大主题，团结一切可以团结的力量，最大限度调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素。另一方面，要善于选择我市社会管理工作中具综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见建议。通过调研视察和协商议政，充分建言献策，积极引导群众参与到“争科学发展之先，创和谐社会之优，努力建设面向西南开放的区域性国际城市”上来。二要以关注民生为重点，着力解决人民群众关心的社会问题。围绕群众所关心的热点问题，开展专题协商;围绕群众所关注的焦点问题，进行民主监督;围绕群众期盼解决的难点问题，积极参政议政。 三要以维护群众利益诉求为出发点，着力维护人民群众的合法权益。政协委员要把维护群众合法权益作为政协履职的出发点和落脚点，通过提案、社情民意反映，着力推动解决与人民群众利益相关的热点难点问题。 此外还要以面向基层为重点，着力推进加强基层特别是社区建设;要以加强社会动员为导向，着力促进社会管理理念创新。

　　田云翔强调，全市政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，把支持和推进社会管理创新工作摆在更加突出的位置，深刻认识和准确把握社会管理规律，围绕加强和创新社会管理，加大政协协商、民主监督和参政议政的力度，政协组织要做加强和创新社会管理的“助推者”、“参与者”和“实践者”，政协委员要做社会现象的“观察员”，社会问题的“调研员”，社会管理的“监督员”，不断促进社会和谐发展与稳定，为把昆明建设成为面向西南开放的区域性国际城市贡献力量。

　　会上，10位市政协常委和部门围绕“加强和创新社会管理，构建和谐昆明”主题进行大会交流发言，提出很多好的意见建议。

　　会议听取了市纪委、监察局通报2011年全市党风廉政建设情况，市公安局通报公安系统“六项制度”建设和社会管理创新情况。

　　市政协副主席张建伟、陆玉珍、傅汝林、林怡平、汪叶菊、杨品才、常敏以及市政协常委出席了会议，有关人员参加了会议，5位公民旁听了会议。