油荒暂离去 改革呼声再起

　　本报记者 王超报道

　　油荒悄悄地走了，正如它悄悄地来。

　　2011年11月7日，“柴油荒”最严重的地区开始缓解，四川和重庆地区民营批发商的0号柴油批发报价下跌600元/吨左右，局部黑市报价跌幅近千元；东北地区民营批发商的0号柴油批发报价也下跌了百元左右。

　　这一切似乎预示着困扰国人的油荒已经悄然离去。但留给中国工农业的烂摊子却无人理会。其中，受害最大的就是各行业的物流环节。

　　经常来往于茂名和广州的茂名鸿星车队就是一个典型的例子。车队黎队长在接受《南方农村报》采访时称，油荒发生后，中途无法加油，只能从茂名加满油直达目的地。由于油量限制，装载量可达5吨的货车现在每次只能运500斤，物流成本成倍地往上翻。很多车队干脆放了假。

　　物流环节被扼住之后，上下游环节也开始备受煎熬。寿光市桑家庄村村民桑训昌说，近期许多菜贩子都不到田头收菜，农民手里积压的菜太多，都拼命低价抛售，导致了蔬菜价格不正常下跌，让农民叫苦不迭。相反，上游环节则必须承担更多的由物流环节转嫁过来的成本。

　　更让人添堵的是，“油荒”并非真的无油可加，而是主观断油。中宇资讯分析师齐绪名在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，此次“油荒”属于主观的“断油”现象。两大油企“断油”目的很显然，一是制造新一轮的“油荒”，向发改委说“不”，向全国人民“逼宫”请愿，最终恢复曾经的高油价；二是联手扼杀民营油企，然后直接插手用油企业，最终彻底取代民营油企，进一步强化自己在成品油行业的垄断地位。

　　齐绪名表示，油荒的悄然离去，也并非是炼油成本出现下滑，而是国内主营企业为挽回前期受民众谴责的“颜面”，主动加大了对柴油的生产和销售力度，并且加大进口量来确保地方柴油资源的补充。主营炼厂也改变了“油荒”季节停售和惜售的问题。

　　这次油荒虽然即将过去，但油荒的形成因素并未转变。要想真正杜绝油荒，就要进行多方面的改革。

　　“油荒发生的根本原因是能源价格扭曲及相关产业机制畸形发展。”中商流通生产力促进中心分析师宋亮在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，一方面，我国成品油的定价机制，实行“22天+4%”调价机制。调价窗口跨度过长，原油变化幅度过大，容易造成国内成品油销售价格无法准确反映国际原油价格走势。调价机制滞后，使得国际价格变化所带来的经营风险全部转嫁到企业头上，从而造成企业生产积极性下降，囤油不出等问题。另一方面，处于垄断地位的炼油企业具有较强的话语权，因此，炼油厂往往可以通过“灵活”处理来提高批发价格，转嫁经营风险。从而进一步加深了批零之间矛盾。

　　宋亮认为，要想彻底解决油荒就要对这两方面进行改革。逐步放开市场，允许民营资本进入零售环节，鼓励民营进入包括资源开发、石油进口、成品油加工等环节；加快围绕市场化开展的定价机制改革。长期来看，中国要加快成品油定价机制的市场化改革，实现围绕市场供求的合理定价机制。