樊纲：综合配套改革旨在先行先试

　　佚名

　　作为一个老工业区，综合配套改革试验区的试点创举为城市发展注入了新的活力，而沈阳凭借先行先试的改革精神为其发展独得先机。

　　目前中国的改革试验区有六十多个，一方面说明中国之大，地方政府竞争激烈，另一方面也说明各个地方发展的欲望非常强烈，而且都希望抢一个先机，希望能够先行先试。从这个意义上来说，尽管将来可能会出现协调上的问题，但我个人比较赞赏这种区域竞争所产生的活力。

　　纵观中国经济，如果没有地方的竞争，地方主动的发展，特别是试验区的创新，就不会有这么大的活力。很多改革是地方创造的，是从地方试验开始的，这是中国改革的重要经验。当你对某些东西不确定的时候，先搞一些特区，获得一些经验，得到一些教训，知道它运作的时候会产生哪些问题，需要怎样去调整等，应该说这是一个渐进改革成功的经验，而且地方之间的竞争，为了能够抢得先机，能够有更好的发展，率先进行的一些改革、试验，本身就是一种经济增长。

　　所以，试验区对推动老工业区，尤其是对东北工业发展将提供一个先机，使得这些工业区能够利用新的政策做得更好，为中国经济创造一个新的增长点。

　　同时，我们需要研究改革中面临的诸多问题。

　　如何使中国社会体制在改革中变得更好、更有效率，实现可持续增长，使市场不断扩大，人民生活越来越好，最基本的方法只能靠经济发展，因为经济上不强大什么都强大不起来。

　　但是也必须看到，随着经济的发展，越来越多的社会问题逐渐暴露，收入差距、城市化、教育、医疗等问题随之而来。以城市化进程来说，在中国14亿人口中有近8亿劳动力，实施劳动力转移政策后，以前占人口80%的农民剩下了35%~40%，尽管进程很快，但离工业化完成还要有20%的劳动力需要转移，这就意味着我们还得创造1.5亿个岗位，因此，只要有过剩劳动生产力存在，低端收入的增长就会是一个漫长的过程，而如何进行社会改革，包括对收入分配、社会保障、财政支出等一系列问题的改革是现代工业区发展面临的重大问题。

　　目前阶段，中国的城市化应该说方兴未艾，怎么把它和城市发展、经济发展联系得更好，更合理的分配这块蛋糕，同时又不打断经济增长的过程，不打断就业创造的过程，是需要重点思考的问题。

　　此外还要从环境，资源角度综合思考城市发展的问题。

　　环境、资源的瓶颈，在发展水平低的阶段并不显现，但是现在中国的经济体已经很大了，如果忽视这方面，最后就是灾难，特别是在新兴工业化的进程中，如何做到资源的节约，环境的保护，是一个重要的问题。

　　关于资源，我个人属于乐观派，我相信人类的技术进步总能克服资源的瓶颈，而且从世界整体发展的角度来看，大家应该一起节约资源。虽然目前阶段，发展的成本会因为资源价格越来越贵而越来越高，但是搞工业化、城市化，必须看到长远的目标，这个过程中要把节能减排放在重要位置。

　　讲综合配套的试验，关键点就在于效率。资源总是稀缺的，人类利用资源真正的差异不在于有没有资源，不在于国家掌握不掌握资源，关键在于对资源利用得是否有效率。

　　提高效率最初的时候可能要多花点工夫，多花点成本，但是从长远来看这是值得的。综合配套，需要一个发展过程，中国作为一个发展中国家面临着很多挑战，每天都能看到这些挑战，如果更多的地方、地区能够在这些挑战中找到缓解的办法，不一定是彻底解决问题，但是能够缓解它所带来的冲突，进而在全国进行推广，就是对中国的重大贡献，是对中国经济增长、发展和改革的重大贡献。