核心话题

　　陈伟

　　辽宁省发改委副巡视员王希文

　　此前，我参与了沈阳经济区的综改方案研究工作，当时遇到一个实际问题——之前中国已经有17个综改试验区了，都打出了自己的旗号，比如统筹城乡、两型社会等等，那么辽宁的沈阳经济区要打什么旗号，曾经在一段时间内没有明确下来。后来有一次开会我就提出，沈阳经济区的旗号应该有别于其他区域，经过省内外专家学者的不断探索，最后确定了“新型工业化”作为沈阳经济区的目标。事实上，辽宁在研究这个问题的时候，最初很多人的思路是盯在城乡一体化上的，这个思路也是不错的，工业化、城镇化同步推进，但是如果以城市化、一体化作为一个旗帜的话，那么从辽宁、沈阳的实际情况来说，我认为它的特点不是很突出。辽宁曾经是中国的老工业基地，重新兴起的出路在哪里呢，就是中共十六大所提出的新型工业化，这是老工业基地的不二选择，不仅沈阳如此、辽宁如此，最近我参加全国老工业基地规划编制工作，中国所有的老工业基地想寻求出路只有走新型工业化道路。但在振兴过程当中，所有的老基地不能长期依赖投资刺激，现在很多地区的快速发展如果离开投资刺激就很难持续了，这个矛盾是很尖锐的。

　　辽宁省人民政府发展研究中心副主任孟炜中

　　辽宁老工业基地，无论是发展方式转变还是继续改革开放，还是综合改革配套试验区规划方案的实施，最大的挑战应该是摆脱过去几十年积淀下来的旧的发展模式束缚。因为老工业基地的企业都是在新中国一成立的时候由前苏联援建的，都是按照计划经济模式建设起来的，在相当长的时间内是按照计划经济的模式运行的。

　　如何冲破旧的思维方式、发展模式的束缚，应该是老工业基地焕发青春，重新成为中国新的工业基地，特别是重工业、装备制造业基地首当其冲要面对的挑战。

　　沈阳城市群的综合配套改革方案，就是一种崭新的城市化探索，可能会提供各种各样的需求，就需要各式各样的企业参与进来，才能够使该规划最终得到成功的实施。这些需求也是企业最应该抓住的机遇。

　　辽宁省中小企业厅副厅长陈铁成

　　金融中心的提法在沈阳市已经有十几年的历史了。但是目前金融中心的设想，基本上是以银行或者是金融服务业为主要吸收对象，比较单一。我觉得金融中心应该有几个功能：不仅有间接金融贷款的功能，还要有直接的投融资的功能，包括在一些新的体制上的突破性功能。如果没有这些，我觉得叫金融中心它的意义就显得很淡薄。

　　当前辽宁在工商局登记的私有企业一共是35万~36万户，99%是中小企业或者是小微企业，今年一共增加了5万多户企业，这些企业大体上有44000户的企业是小微企业，平均投资是10万元人民币，这些企业基本上没有属于自己的经营性的土地。但是现在的金融体制基本上是跟着政府体制走的，买不着土地你就绝对没有跟银行和金融部门对话的权利，政府引导性的资金又不敢放进来，尽管有企业孵化器，但孵化器里的中小企业基本上是房无一间、地无一垄，那么现在金融服务体制怎么能跟上形势的发展？我觉得现在应该是给这样的一种体制提问号的时候。

　　辽宁大学经济学院院长林木西

　　现在有人担心大连和沈阳都要建金融中心会不会形成恶性竞争，我觉得这个担心是不必要的，沈阳和大连其实还是有区别的。大连和沈阳比较，多一个外汇交易中心和期货交易所，且是东北唯一的。目前大连结算汇均占东北2/3，期货交易成交额占了全国的13.5%。同时大连有十家法人金融机构，沈阳只有三家，大连具有开放的优势，目的是要打造东北区域金融中心。

　　但是沈阳本身也有它的优势，比如它是地区的金融规制中心，证监会东北的监管中心是在沈阳，这是大连没有的。沈阳的金融机构也略多于大连，还有就是沈阳的货币回笼连续十几年是全国第一的。

　　大连有开放优势，沈阳有腹地优势，从这个角度来看，两个地区都发展了的话，对于东北金融的发展，对于全国的金融发展并没有坏处，所以这就是竞争，而不是垄断。