蔡昉：政府投资应投向社会领域

　　

　　【财新网】（记者 蓝方）中国亟需启动下一轮改革已是共识，甚至已经开出详细清单。但当下究竟应从何领域入手？

　　2011年11月12日，在财新峰会“财新《中国改革》·《比较》午餐会”上，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，将政府的钱投在社会领域，“绝对不会错”。

　　蔡昉提出，下一步进行的改革应从“最低的地方摘果子”，从最容易改的地方着手。他提出了几条标准：其一是具有最大的紧迫性，是导致中国发展不平衡、不协调、不可持续的重要因素；其二是要有最强的共识，无论是顶顶层、顶层、中层还是草根，都认为是重要的，由此才有最大的政治合法性；其三是对既得利益者的伤害尽可能少，同时又能尽可能让更多的民众受益。蔡昉解释，中国改革的实践经验显示，当改革会伤害既得利益者的利益，同时这些人又是政策的制定者时，这个改革往往走不通。最后一条标准则是，能够直接得到经济增长效应的改革。

　　在蔡昉看来，社会领域的改革最接近于以上几条标准。包括户籍制度改革、教育改革、社会保障制度改革、收入分配制度改革、基本公共服务提供方式的变革等。这些领域，也将是改革以后，见效比较快，能带来短期和长期效应的领域。

　　蔡昉指出，当前中国的比较优势正在发生变化。下一个可持续发展的产业究竟是什么，应该由民间资本来选择，而当前却是政府大规模地卷入投资。蔡昉认为，政府的钱应该投向社会领域，这样的投资才能保证中国经济稳定的发展环境。■