国家海洋局认定违规 康菲只道歉不提赔偿

　　本报记者 黄烨

　　“康菲中国石油有限公司(下称‘康菲中国’)再道歉10次也于事无补。”11月13日，环境公益诉讼律师贾方义对记者表示，“渤海湾溢油事故对生态环境造成的负面影响、对沿岸渔民造成的重大损失已无法改变。同时，在道歉中，康菲中国对赔偿问题只字未提，这等于回避相关责任。”

　　11月12日，据央视报道，康菲中国表示，对发生的不幸事故表示真诚道歉，“我们全面配合了调查，并从事故中吸取了深重的教训”。康菲中国强调称，“正对作业程序实施额外的有针对性的改进，以提高作业的安全性，并杜绝类似的情况再次发生。”

　　这是继今年8月19日和8月24日后，康菲中国第三次进行公开道歉。但与前两次道歉相比，本次康菲中国的道歉并无新意，甚至被媒体批评“态度依旧傲慢”。

　　这同样是康菲中国对国家海洋局11月11日调查结果的回应。根据国家海洋局的调查结果，“康菲中国在蓬莱19-3油田B平台的生产违反总体开发方案，没有执行分层注水(能克服笼统注水的缺陷)的开发要求，长期笼统注水，导致注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，造成断层开裂，形成窜流通道，发生海上溢油。”

　　“种种违规作业及出现事故隐患征兆没有进行有效处置的行为，都证实了康菲中国没有做到守规生产、审慎作业，且关键岗位职责不落实，没有针对重大隐患及时采取应急措施，造成海洋污染和环境破坏，污染海洋面积达6200平方公里。”国家海洋局称，“所以将这起溢油污染事故性质认定为一起造成重大海洋溢油污染的责任事故。”

　　但记者发现，国家海洋局的最新表态并不新鲜——今年9月2日，国家海洋局表示，“B平台没有执行总体开发方案规定的分层注水开发要求，B23井长期笼统注水，无法发现和控制与采油井不连通的注水层产生的超压，造成与之接触的断层失稳，发生沿断层的向上窜流，这是B平台附近海域溢油事故的直接原因。”

　　不过，无论是康菲中国的道歉还是国家海洋局的调查，都未提及中国海洋原油总公司。此前，中海油曾承诺帮助康菲中国尽快解决溢油事故带来的问题，但中国能源网首席信息官韩晓平曾多次表示，作为巨型央企，中海油在此事件中未能承担起应有的社会责任，并让公众蒙受了损失。

　　【专家评说】

　　受害方可索赔

　　■ 本报记者 黄烨

　　环境公益诉讼律师贾方义：相关部门不应只重复公布事故的具体调查原因，还需及时公布其他调查结果。首先，相关部门应对外公布溢油事故对渤海湾的生态环境及对沿岸渔民的影响；其次，要公布康菲中国在刑罚责任和民法责任上的认定结果。甚至可以说，这两者甚至比公布调查原因更重要一些。

　　山东大学海洋学院副教授王亚民：这是溢油事故发生以来官方给出的正式的鉴定结论，为下一步的索赔奠定基础。此次调查结论详尽描述了康菲的各种违规之处，并明确认定定性，将有利于民事索赔。受溢油影响的养殖户、渔民以及相关机构都可以行动了。按照国际惯例，现在政府可以到法院申请冻结康菲部分资产、资金，用作担保金。