美智库建言中国能源外交

　　美国布鲁金斯学会此前发布《中国的能源安全：前景、挑战和机遇》，报告提出，无论近期还是远期，能源安全问题将始终是对中国政府的挑战。

　　该学会认为，中国的能源短缺不能仅通过能源利用政策来解决，而需要制定与宏观经济政策、财政政策、货币政策以及外交政策有效衔接、协调一致的一体化能源政策。中国需要不断探索能源安全发展道路，以平衡自身的能源安全和对国际社会的责任。

　　报告认为，中国改变现有的能源供需结构存在很大困难，化石能源依旧具有无可替代的作用。中国需要根据资源条件、技术水平和需求潜力制定自己的能源安全政策，不能走西方国家工业化的高碳发展道路。未来几十年，中国的能源结构仍将以煤炭为主，但中国的水电、核电、风电和天然气有巨大的发展潜力。中长期看，中国应该构建一个技术创新导向的煤炭清洁利用和可再生能源利用体系。

　　报告指出，中国能源政策已从单纯的“立足国内、自给自足”转变为“能源外交、石油外交”。中国正在寻求石油进口来源多元化以规避供应风险，减少从中东北非局势动荡国家进口石油，增加从非洲和中亚局势稳定国家的石油进口。但单纯致力于获取国外资源会导致区域性或全球性的能源安全问题，也会损害中国的外交信誉。随着经济实力和地缘政治实力的增强，中国的能源政策将更加务实、更加复杂。

　　报告建议，中国目前没有参与任何国际性或区域性的能源组织，建立一个由中国和其他新兴市场国家共同参与的多边机构十分重要，将有益于成员国增进合作，更好地应对突发性能源危机。

　　（文章来源：中国国家能源局）