温家宝：中方愿与东盟积极落实南海宣言

　　中美博弈东亚系列峰会

　　欧阳亮

　　伴随着美国高调重返亚太，东亚地区今年最重要的角逐于昨日在印度尼西亚巴厘岛拉开序幕。

　　17日上午，第19届东盟峰会在巴厘岛的努沙杜阿会议中心开幕。本届东盟峰会的主题是“在全球国家共同体中的东盟共同体”，将重点讨论东盟一体化建设等议题。

　　在东盟峰会之后，东盟分别与中日韩三国(10＋1)、东盟与中日韩(10＋3)和东亚峰会等系列峰会将陆续登场。由于美国、俄罗斯今年是首次作为正式成员参加东亚峰会，因此，本届东亚峰会备受世人瞩目。

　　中国国务院总理温家宝当地时间17日下午乘专机抵达巴厘岛努拉莱伊国际机场，出席将于18至19日在这里举行的(10＋1)、(10＋3)、东亚峰会和中日韩领导人会晤等东亚系列峰会。

　　当日，温家宝同印尼总统苏西洛举行会谈，双方就推动东亚合作和双边关系发展达成重要共识。据新华社报道，温家宝强调，中国愿与东盟国家一起，积极落实《南海各方行为宣言》，探讨制定南海行为准则，坚持睦邻友好，加强海上合作，共同维护地区和平稳定。

　　中美博弈

　　东亚峰会开始于2005年，其与会国除了东盟10国和中日韩之外，增加了印度、澳大利亚、新西兰3国。迄今所召开的5届峰会，所讨论的多是经济发展、能源合作、气候变化等议题。

　　在过去的6年里，东亚峰会是唯一一个没有美国参与的大型地区论坛。但是，由于美国在东亚地区拥有巨大的政治、经济和安全利益，美国参加东亚峰会也是大势所趋。

　　在高调“重返亚洲”的背景下，美国为东亚峰会做足了准备。

　　11月12日，美国总统奥巴马在APEC工商领导人峰会上表示，美国已与8个国家就《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)达成基础性框架，而这8个国家中，有4个是东南亚国家，再加上刚宣布拟参加谈判的菲律宾，就占了东盟10国的一半。美国欲借TPP以主导东南亚经济秩序的意图昭然若揭。

　　16日，奥巴马与澳大利亚总理吉拉德在堪培拉宣布了美国在澳的永久性驻军计划：从2012年年中开始，在澳大利亚北部的达尔文驻军一个连(200~250人)，5年内增加到2500人，同时，美军的战机、航母将频繁进出澳大利亚。

　　而美国国务卿希拉里则在菲律宾登上了一艘汉密尔顿级巡逻舰——这是一艘美国的退役军舰，希拉里显然是希望用这样的行动向世界表明，美国将通过派驻军舰、升级军事装备等手段来帮助菲律宾加强海军力量。

　　“美国对中国有防范的一面，也有合作的一面，因此对中美关系要有整体的认识。”上海交通大学环太平洋研究中心主任王少普对《第一财经日报》表示，美国高调重返亚洲，除了战略重点的转移，在经济上，有分享东亚快速增长的需求，在安全上，有占据东亚安全主导地位的意图，另外，美国还想在东亚地区推广其价值观，因此，对中美关系要从整体上把握，不能只看到防范或合作的一面。

　　“美国高调重返东亚，遏制中国仅是其战略目标之一，更重要的是布局亚太战略，企图把握亚太地区的领导权。”上海国际问题研究院学者张建表示。

　　南海问题

　　美国极力主张将南海问题作为东亚峰会的议题。希拉里在菲律宾的军舰上表示：“任何国家都有权表达自己的主张。”而美国的副国家安全顾问本·罗兹亦对法新社表示：“我们支持所有国家在东亚峰会上表达各自的关切。”

　　其中引发国际关注的，是希拉里在军舰上的讲话中用“西菲律宾海”来指代南海，称任何国家“没有权利使用恫吓或胁迫的方式”来坚持自己的领土主张，而应该遵守国际法、有关法律规定和《联合国海洋法公约》。

　　中国外交部对美俄正式加入东亚峰会表示欢迎，但认为南海问题不应该成为会议的议题。中国外交部发言人刘为民17日表示：“中方一贯主张南海争议应由当事国通过直接谈判协商加以解决。东盟作为一个整体，不是南海争议的当事方，我们不希望把南海问题放到多边场合来讨论。”

　　“美国在中国的周边排兵布阵，在心理上施压，但两国间不存在发生大规模冲突的可能。中国要做的是继续增强综合国力，不做过头事，不说过头话，不要产生‘过剩反应’。”清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永表示。

　　张建认为，在南海问题上，中国应该坚持在双边框架下解决，“中国应该在与周边国家关系上投入更多的外交资源，提升在周边国家的影响力，尽量不给区域外大国留下可乘之机。”