国家发改委连续两个季度将江西列入节能形势一级预警省份

　　熊学慧

　　一级预警 江西低碳经济亮红灯

　　历时5天的第二届世界低碳与生态经济大会于11月15日在江西南昌闭幕。本次大会签约总投资金额888亿元，较上届翻番。而南昌市也在此次低碳大会上发布了《南昌低碳城市发展规划》。根据规划，5年内南昌将投资817.39亿元打造超低碳城市。

　　随着鄱阳湖生态经济区的推进建设和两次世界低碳大会的召开，“生态经济”、“绿色崛起”的“低碳江西”越来越为外界知晓，成为江西对外宣传、招商引资的新名片。然而，《中国经营报》记者在调查中发现，在“赶超进位”思想的指导下，该省多个市区（县）的单位GDP能耗、单位工业增加值能耗及电耗等多项指标不降反升。

　　国家发改委10月底公布的“全国各地区2011年前三季度节能目标完成情况晴雨表”显示，未能如期实现节能降耗目标的江西省由上半年一级预警调整为二级预警，但其“十二五”进度预警等级依然为一级预警——节能形势“十分严峻”。

　　这些和“低碳江西”极不相称的节能减排指标，让人们不免对江西的“低碳”目标有所怀疑。

　　经济增速赶不上能耗增速

　　在江西大力倡导发展低碳和生态经济的同时，其能耗水平却以高出其经济增速的水平高速增长。

　　江西省统计局11月15日公布的最新数据显示，今年前三季度，江西GDP增速虽有所回调，但仍达12.8%。而高增长背后是“经济发展方式仍较粗放，资源能源环境承载力加大”。

　　这份数据显示，今年前三季度，南昌的GDP为1896.3亿元，增长12.1%，比江西省12.8%的增速低0.7个百分点。萍乡、抚州、吉安经济增速分别为14.2%、13.8%、13.6%，列前三位；前三季度财政总收入方面，南昌以247.42亿元位居全省第一。

　　这些经济数据令人兴奋，但背后隐藏的另一份数据却让人看起来有些担忧。比如电耗，上半年江西用电量393.22亿千瓦时，列全国第二位，超过全国平均增速(12%)近10个百分点。

　　江西省能源局的数据显示，上半年江西工业用电量280.69亿千瓦时，增幅贡献率77.84%（与全社会用电量增幅相比较）；而一季度，江西省工业用电量133.86亿千瓦时，增幅贡献率73%。江西省3月份当月24.7%的全社会用电增速和30.4%的工业用电增速仍位居全国前列。

　　工业用电量快速增长的同时，江西各地的单位GDP电耗、能耗亦持续增长。以一季度为例，在江西11个市县中，用电增速超过全省平均增速的城市有7个之多。在用煤方面，全省统调火电厂累计耗用电煤785.23万吨，同比多耗用185.05万吨，日均耗用8.72万吨。

　　江西目前尚未公布2010年各市县单位GDP能耗等指标数据。不过，从2009年的数据看，江西多个市县能耗、电耗等指标不降反升。江西省发改委早前公布的数据显示，有“光伏城市”之称的新余市单位工业增加值能耗上升2.08%，而赣州市这一指标增幅则达6.07%。宜春、吉安两市的单位GDP电耗则分别上升2.99%、3.20%。

　　2010年、2011年江西各市县依然延续了上述能耗增幅“行情”。江西省发改委有关人士称，今年上半年，江西省能源消费总量同比增长13.4%，万元GDP耗能不降反增，同比上升0.35%，与全年下降3%的目标有很大差距。为此，国家发改委连续两个季度将江西列入节能形势“一级预警”省份，要求采取有力措施加强节能减排。

　　执行遭遇“阳奉阴违”

　　能耗一路上涨的“行情”亦令江西省高层领导坐卧不安，并开始采取强制性措施，希望能在最后一个季度里实现年初设定的节能减排目标，并试图走出“红色警戒区”。

　　不过，江西的节能减排之路似乎走得并不顺利。记者在江西万安、永丰、湖口等地采访时发现，为实现本地经济增长，一些高能耗、高排放、高污染的“三高企业”仍以招商引资的名义在当地安家，并得到地方政府的“关照”。万安县一家投资5000万元的化工企业，因排放有毒有害气体影响到附近数以千计的居民生活，迫于当地居民诉求压力，万安县政府最近下文要求该企业停产，并于明年底搬迁到县工业园区。

　　在部分县级工业园，一些冒着黑烟或白烟的高能耗、高污染企业依然被当地政府列为“重点企业”。比如江西泰和某水泥厂引进大型企业重组后能耗并未下降，记者获得一份报表显示，这家企业限定每天消耗标煤值为“119吨”，实际消耗为170吨以上，甚至高达236吨标煤计算单位，超标率近100%。而这家年纳税近5000万元的企业经常受到当地官员光顾。

　　而除地方官员“经济冲动”外，江西的诸多高能耗企业并不十分情愿开展节能减排工作。一份《江西工业企业节能减排意愿调查》报告称，有36.8%的企业认为企业节能减排成本太高、不利于企业今后的发展。更值得注意的是，有超过50%的企业认为现在缺乏节能，也不知道实施清洁生产可向政府申请资金补贴。

　　江西省发改委公开的资料显示，在江西冲刺“十一五”节能目标之时，占全省工业能耗一半、占全社会能耗三分之一的新钢、萍钢、南钢、江铜等20家重点企业负责人被约谈的次数高达8次之多，这些都是江西能源消费增长较快的重点用能企业。

　　除地方政府、企业因素之外，另一影响江西节能减排进程的是快速的城镇化和产业结构问题。“由于经济结构不合理，资源型经济比重过大，能源开发利用中浪费较突出”。江西发改委发布的《江西省工业节能与资源综合利用“十二五”规划纲要》称，江西还面临产业结构仍然偏重、技术装备相对落后、能源和资源利用率偏低等问题，“这与加快建设资源节约型、环境友好型社会的要求还不相适应”。