俄罗斯入世马拉松跑了18年：消极入世直面打压

　　《中国经济周刊》记者 侯隽 | 北京—莫斯科连线报道

　　“Welcome to the WTO……Finally(欢迎加入WTO……终于)！”11月10日，俄罗入世首席谈判代表梅德韦德科夫从世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米手中接过一件祝贺入世成功的T恤。

　　“消极”入世的俄罗斯

　　从1993年6月，俄罗斯向WTO(世界贸易组织)的前身“关贸总协定”递交入关申请算起，到2011年11月10日，WTO工作组一致通过俄罗斯加入WTO提出的一揽子承诺，决定2011年12月15日—17日举行的WTO部长级会议上，将正式批准俄罗斯的成员国身份。这个横跨欧亚的巨人，终于跑完了整整18年的“入世马拉松”，创下迄今为止“入世”申请过程最长的纪录。俄罗斯也成为二十国集团(G20)中，最后一个加入WTO的国家，成为WTO第154个成员。前苏联解体20年后，俄罗斯被拥入世界经济体系。

　　“俄罗斯之所以经历漫长的入世，和这个国家的某些特性不无联系。”中国社会科学院俄罗斯问题专家姜毅告诉《中国经济周刊》，其实，俄罗斯方面并不是非常积极地争取成员资格，而且在和西方的谈判出现僵局时，俄方的态度也非常强硬。因为历史的原因，地大物博、资源丰富的俄罗斯在独联体这个地区性市场有着得天独厚的地位，能源价格保持长时间高位运行。另一方面，俄罗斯入世受到了来自部分国家的阻力。2008年，俄罗斯和格鲁吉亚爆发武装冲突后，两国关系一落千丈，也影响到了俄罗斯入世谈判的进程。

　　停滞、波折、矛盾、强硬，俄罗斯入世之路实在是不太顺利。姜毅认为，“现在的经济危机迫使欧美放低了姿态，所以最近这两年都处在改善进程中，美国和欧盟从自身角度都希望这个世界第六大经济体能在帮助恢复金融稳定方面发挥一些作用，打开一个广阔的市场。”

　　不想再在角落呆着

　　“入世将让俄罗斯更加紧密地融入全球经济，并成为更具商业吸引力的国家；而对于WTO来说，这重新增加了WTO作为促进国际合作机制的相关性和重要性。俄罗斯入世将形成多赢局面：俄罗斯、世贸组织现有成员和世贸组织本身都将因此受益。” WTO总干事拉米对于俄罗斯入世持乐观态度。

　　俄罗斯除了经济领域的意义之外，可能更多的还是战略考量。俄罗斯总理普京表示，如果不尽早入世，俄有可能在“全球化世界中沦落到被遗忘的角落”。

　　但是，俄罗斯国内却有不同的声音。俄罗斯《晨报》日前发表评论称，政府拿主权换“门票”，同意由外国监控自己边境地区的物流情况，这损害的不仅是自己的主权，而且使自己承认格鲁吉亚阿布哈兹和南奥塞梯独立的决定受到质疑。一位俄罗斯人告诉《中国经济周刊》：“入世说了十多年，但是能给我们带来什么好处大家都看不到，因此入世的意义最终也是政治上的。”

　　国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德也认为，俄罗斯入世不一定能为本国带来“极大的经济优势”。

　　站着把钱给赚了

　　在电影《让子弹飞》中，新任“县长”张麻子不服“土地爷”黄四郎只手遮天，誓言绝不屈膝，而要“站着把钱给赚了”。在俄罗斯入世谈判中，梅德韦杰夫、普京这两个俄罗斯最有权势的“小个子”，面对西方的重重压力，硬是挺直了腰杆，“站着挣钱”不妥协。

　　在外贸领域，根据俄罗斯入世承诺囊括了57条货物贸易领域协议和30条服务贸易协议。根据条约文本，俄罗斯总体关税水平将从2011年的10%降至7.8%。其中，农产品总体关税水平将由目前的13.2%降至10.8%；工业制成品总体关税将由9.5%降至7.3%。

　　条约批准生效后，俄罗斯有义务立即对超过1/3的进出口税目执行新关税要求，另有1/4税目将在3年内调整到位。条约对俄罗斯一些出口产品给予较长关税保护期，其中，禽肉制品保护期最长，为8年；汽车、直升机和民用航空器为7年。此外，俄罗斯将开放电信业、保险、银行、交通和物流产业在内的11个行业。

　　针对电信行业，此前外国股权限制在49%以内，入世4年后该限令将被废除；外国保险公司可以在入世9年后开设分公司；外国银行也可以开设分行，并且对单个俄罗斯银行的股权比例没有限制。

　　“仔细分析可以发现，俄罗斯入世后的关税水平并未有大幅下降，对化工产品、汽车、乳制品等主要货物的关税降低幅度均限制在2%~3%。俄罗斯为保护本国农业和制造业，将在相当一段时间内对部分进口农产品和工业品暂缓减税。在金融领域，外资保险公司更是在俄罗斯入世9年后才被允许在俄直接开设分支机构。所以，入世肯定会对俄罗斯的一些弱势行业造成冲击，但还是能看出俄罗斯政府仍具有主导性，尽可能地减小了入世承诺对本国经济的冲击。”中国社会科学院俄罗斯研究专家邢广程告诉《中国经济周刊》。

　　外国评级和金融机构也对此持乐观态度。惠誉评级认为，加入WTO能够降低俄罗斯的商品价格风险敞口，促进经济多样化并鼓励海外直接投资。邢广程指出，“都说入世是双刃剑，但是对于该国来说，入世具有积极影响，将起到提振经济增长的作用，并且能够推进俄罗斯经济的多样化。”

　　欧洲国际政治经济中心主任弗里德里克·埃里克森认为，“俄罗斯入世，最大的受益人将是俄罗斯自身！”

　　“俄罗斯加入WTO，是中国10年前加入以来最重要的入世大事件。中国入世10年的成绩单，也许是吸引俄罗斯的一个动力。”《华尔街日报》评论认为，俄罗斯的加入将改变WTO成员中美国、欧盟主导的格局，为多边贸易谈判带来新的形势和机会。