电气或将全面推行新价改

 

　　近日，接近国家发改委人士向媒体透露，国家相关部门已经确定将在民用领域，实行阶梯电价与阶梯气价改革。

　　这意味着，居民阶梯电价征求意见一年之后，即将付诸实践；而阶梯气价也将在地方试点基础上，推向全国。居民用电（气）将实行“阶梯累进计价”，对用户消费的电（气）量分段定价，资源价格随使用量增加逐级递增。

　　不过，这一改革仍是行政调控，政府仍未从资源产品定价领域退出。“能源领域改革，最迫切的是能源价格形成机制改革。目前，电力、油气产业仍然缺少灵活的、基于市场的定价机制。”上述人士称。

　　2010年10月，国家发改委曾公布《阶梯电价改革方案（征求意见稿）》，就电量档次划分提供了两个选择方案，每月超过基本用电量后，每度电提价不低于0.20元。不过，在通胀压力下，居民阶梯电价方案一直搁置。目前，在通胀压力有所下降的背景下，全面调价方案再度提上日程。

　　中电联电力行业人士评价称，“阶梯电价属于计划经济票证管理模式，本意是‘劫富济贫’，用电量高者支付高费用。但是并不宜于国内电力结构调整，以及缓解电力峰谷差矛盾。”中国电科院副总工程师蔡国雄也提出建议，认为应当将阶梯电价与分时电价结合使用。

　　与阶梯电价类似，阶梯气价是指居民每年或每月超过天然气基本消费量后，执行高气价。上述接近国家发改委人士解释，“目前国内气价偏低，油气的比价关系不合理。随着进口气比例的提高，倒逼天然气价格上涨。”燃气行业协会人士也表示，目前，国内CPI有所回落，是理顺上下游天然气价格的时机。国家发改委原则上允许居民用气价格调整，但需要履行听证等相关程序。地方燃气企业正择机上调气价。阶梯气价是理顺天然气价格的方案之一。

　　在价格改革的同时，能源管理体制亦应同步调整。例如，电价改革应与电力体制改革同步。但是，我国电力体制改革9年前启动，厂网分开后，并未建立竞价上网的市场机制，改革仍停滞半途。