“五个并存”揭示了经济社会发展的阶段性特征

　　今后五年，是建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的关键时期。报告深刻分析了今后五年我省发展的外部环境和内部条件变化的趋势，把经济社会发展呈现出的新的阶段性特征概括为“五个并存”。正确认识这些阶段性特征，是全面实施总体战略、做好各项工作的基础和前提。

　　这一阶段，发展空间明显拓展与外部环境更趋复杂并存。和平、发展、合作仍然是时代潮流，经济全球化继续深入发展，世界科技创新孕育着新突破，全球范围内的产业调整和要素重组步伐加快，国际和我国沿海地区产业向中西部转移的规模更大、层次提升。我省承接产业转移的综合条件较好，特别是海内外客商看好中原经济区建设前景，我们完全有条件充分利用国际国内两个市场、两种资源实现更大规模、更高层次发展。同时，外部环境更趋复杂，国际金融危机影响深远，欧债危机愈演愈烈，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，国际国内发展的不稳定不确定因素较多。特别是近年来随着开放步伐的不断加快，我省经济受外部环境变化的影响程度不断加深。我们必须更加积极主动地适应外部经济形势变化，努力在参与国际国内经济合作与竞争中掌握主动。

　　这一阶段，发展优势凸显与区域竞争压力加大并存。我省有许多独特的优势，如，位于祖国腹地，区位优势明显；拥有一亿人口，人口优势明显；是全国第一农业大省、第一粮食生产大省，农业特别是粮食优势明显；是中华文明的重要发祥地，文化优势明显。经过多年来的持续快速发展，我省综合实力显著增强，特别是近年来我们加大调结构、促转型的力度，积聚的势能不断释放，后发优势逐步显现。全面推进中原经济区建设，使我省这些优势更加受到中央的重视和外部的关注，对发展的巨大促进作用必将充分展现出来。同时，沿海省份经济转型升级步伐加快，中部兄弟省份发展明显提速，西部省份竞相发展，区域之间围绕市场、资金、资源、人才的竞争日趋激烈，我省面临的区域竞争压力不断加大。我们必须充分发挥优势，突出发展特色，加强薄弱环节，努力在区域竞争中争先晋位。

　　这一阶段，经济平稳较快发展态势持续与转变经济发展方式要求迫切并存。我省预计今年人均生产总值超过4000美元、城镇化率超过40%，国际经验和发展规律表明，正处于工业化城镇化加速发展时期。产业升级步伐加快，传统优势产业改造提升，高成长性产业蓬勃发展，基础设施不断完善，城乡建设加快推进，投资需求潜力巨大；居民收入普遍较快增长，消费结构升级换代，消费需求不断释放；科技和教育整体水平逐步提高，劳动力充裕且整体素质不断提升，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展再上新台阶。同时，我省长期以来积累的深层次结构性矛盾将进一步凸显，城镇化滞后的状况短期内难以根本改变，“三农”问题依然突出，“三化”协调发展任务艰巨；内需与外需、投资与消费失衡的状况亟待改变，拥有自主品牌和自主知识产权的“双自”企业还不多，节能减排压力较大，土地、资源、环境等瓶颈问题日益突出。我们必须坚持在发展中促转变、在转变中谋发展。

　　这一阶段，改革向纵深推进与利益关系调整难度加大并存。我省同全国一样，经过30多年的持续探索，改革已进入攻坚期。可以预计，今后五年中央将会在深化改革方面作出一系列重大部署，为我们加快构建有利于科学发展的体制机制指明方向。国务院《指导意见》提出了一系列改革任务，特别是要求在“三化”协调上先行先试，为我们深化改革提供了有力支持。对外开放的扩大，人民群众在实践中的创新创造，也为我们深化改革提供了强大力量。同时，改革进入增量与存量并重的时期，进一步深化改革更多地涉及利益关系的深层次调整，遇到的问题更加敏感、触及的矛盾更加复杂，对统筹各方利益关系、增强改革决策的科学性、改革措施的协调性提出了更高要求。我们必须以更大的决心和勇气推进改革，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，使资本、劳动、知识、技术和管理的活力竞相迸发。

　　这一阶段，民生改善步伐加快与群众诉求增多并存。省委书记卢展工多次强调，民生连着民心，民心连着民力，民生关系发展，发展决定民生。随着我省经济实力和财力的不断增强，持续加大民生投入力度，深入收入分配制度改革，不断完善保障和改善民生的制度安排，加快推进基本公共服务均等化，人民群众必将从发展中享受到越来越多的成果。同时，人民群众物质文化需求更加多样化、多层次，公共服务供求矛盾仍将是社会关注的焦点，就业、教育、医疗、住房、社会保障、安全生产、环境保护等方面的问题仍会表现得比较突出；利益主体更加多元，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强，对社会公平正义日益关切，对加强和创新社会管理提出了新的要求。我们必须坚持以人为本、着力为民，更好地改善民生、更好地凝聚民心，促进社会大局和谐稳定。