多荒并存根在垄断和管制

　　陈伟

　　柴油荒阴霾仍未散去，电荒又开始蔓延。中国电力企业联合会预测，随着冬季取暖用电高峰来临，今冬明春全国最大电力缺口在4000万千瓦时左右；电监会预警，湖南、湖北、广西、贵州等17省市面临新一轮拉闸限电的可能。

　　而电荒与煤荒如影随形。受铁路煤炭运力总体不足等因素影响，煤荒接踵而至。而煤炭的紧俏有可能进一步加剧全国电力紧张形势。

　　此外，一旦遇到持续低温天气及发电用气需求大幅增加等情况，部分地区冬季高峰时段天然气供应将面临较大压力，届时，气荒的出现也恐难避免。

　　油荒、电荒、煤荒、气荒——用“一荒未平，一荒又起”来形容我国当下的能源供应形势并不过分。能源供应的短缺，不仅严重干扰经济运行，亦使百姓生活受到较大影响。更饱受诟病的是，尽管多“荒”并存的局面早已为人所预见，却年年如期而至，成为一大顽疾。

　　不可否认，多“荒”并存的局面与季节性因素不无关系。三季度是柴油消费旺季；而随着天气转冷，用电供暖需求自然大幅上升；由于我国发电厂中70%为火电厂，所以用电量上升又助推煤炭用量；气荒的产生，也与寒冷性天气推升的发电供暖需求有关。

　　但是，天气仅是表象，高度垄断的能源市场和严格管制的能源价格才是“荒”之根源。无论是煤电还是油气市场，均是国企的天下，由此导致能源供应主体单一化和有效竞争缺失。这种垄断下的市场，必然要求政府加强价格管制，而价格管制使得价格无法真正反映供求关系，进一步扭曲了市场。

　　以电价为例，电煤已占到火电厂发电成本的23，而随着电煤价格上涨，电价上涨压力却难以疏导。电价管制的后果是，发电企业巨亏，供电积极性锐减，如此一来，不出现电荒也怪。再以气价为例，目前国内天然气价格仅相当于进口天然气价格的一半左右，倒挂至此，如何不“荒”？

　　一直以来，出于能源安全考虑，我国的能源市场被国有企业牢牢把持，能源价格亦在政府掌控之中，但带来的结果是能源供应频频出现短缺。

　　破除垄断、引入竞争、放开管制才是市场真正所需，而当务之急是理顺能源价格。就煤电价格而言，合同煤应逐渐退出，电价应适度上调；就油气价格而言，重要的是建立一个完善的成品油和天然气定价机制，与国际市场接轨。

　　垄断破除，价格理顺，油荒、电荒、煤荒和气荒才不会频现。