广东县域金融生态报告：商业银行只想着吸收存款而不是放贷

　　林小昭

　　尽管广东县域经济的发展得到越来越多的重视，但目前县域经济发展的状况仍不容乐观。

　　27日，广东县域经济研究与发展促进会发布的《2010年广东县域经济生态环境研究报告》显示，目前广东的县域经济基础薄弱，资金外流现象比较严重。

　　报告指出，县域经济发展水平决定了县域金融具有交易成本高、风险大、回报率低的特点。由于广东县域金融机构中商业银行分支机构及邮政储蓄占有相当份额，前者对利润的追求必然将资金从农村通过其上级银行贷放；后者作为政策性银行运营资金的主要供给者，其在农村吸纳的资金也大部分流出农村经济循环体系。

　　资金流动的必然规律作用加上有外流的渠道，导致县域资金外溢现象比较严重。

　　“他们老想着怎么去吸收存款，而不是去放贷。他们就像抽水机一样，把资金都抽走了。”广东省政府参事、广东县域经济研究与发展促进会会长陈鸿宇教授说，商业银行大多不愿意做扶持、服务于农业农村的项目，这最终导致了县域经济、草根经济发展不上去。

　　课题组负责人、中山大学国际商学院副院长周天芸教授指出，对商业银行来说，做县域的项目就像是“大鸡吃小米”。

　　她建议，应该根据县域发展多层次需求，构建政策性金融、商业金融、社区互助金融相结合的金融体系。县域政府应当协同监管部门和金融机构，构建县域金融生态调节机制，改善县域的金融生态环境等。

　　周天芸建议，地方政府可以采取贴息等方面的政策支持，来鼓励金融机构将资金投向县域。

　　不过，由于县域经济发展较为落后，地方财力薄弱，也就没有多余财力扶持县域项目。“县域金融的问题，并不是县里面所能解决的，这至少要从省一级的层面来考虑。”广东县域经济研究与发展促进会秘书长张建军说。