谭浩俊：当前中国经济应力求四个平衡

　　作者： ■谭浩俊

　　中国目前经济发展的实际情况而言，主要特征仍是经济增速放慢，而不是下行。必须保持清醒的认识，及早采取应对之策，避免经济从增速放慢转向下行。具体的，要力求实现四个方面的平衡。

　　在物价上涨与经济增长中找到比较合理的平衡点。积极寻求财政政策与货币政策的平衡。在制定政策、采取措施时，如何实现宏观与微观的平衡。必须处理好眼前利益与长远的关系，实现眼前利益与长远利益的平衡。

　　11月23日，汇丰银行发布11月中国制造业采购经理人指数(PMI)，初值为48，低于上月终值51。这一数据不仅跌破50的“荣枯线”，更创下32个月以来最低。有分析指出，PMI低于50表明中国经济下行风险正在加大。

　　经济增速放慢，是不争的事实。但是，这是否意味着中国经济正在出现下行的风险，需要冷静分析、客观对待。一方面，放慢与下行是有很大区别的，放慢不一定下行，放慢既有可能是被动的，也有可能是主动的，而下行则主要是被动的；另一方面，如果认识不清、掌控不力、措施不当，放慢也可能演变成下行。一旦出现被动下行的局面，经济的运行和发展，将会产生极大的风险。

　　就中国目前经济发展的实际情况而言，虽然主要特征仍是经济增速放慢，而不是下行。但是，由于国际经济形势十分复杂，特别是欧债危机没有任何改善的迹象，加之国内也出现了一些新的问题、新的矛盾，如中小企业经营困难、房地产市场低迷、出口形势依然严峻、外汇占款明显下降等，经济出现下行也是完全有可能的。因此，必须保持清醒的认识，及早采取应对之策，避免经济从增速放慢转向下行。具体的，要力求实现四个方面的平衡。

　　这当中，如何在物价上涨与经济增长中找到比较合理的平衡点，是当前最迫切，也是最重要的一项工作。众所周知，10月份的CPI重新回到了“5时代”，且种种迹象表明，今年后两个月的增幅还会出现一定幅度的下降。但是，这是否预示着通货膨胀的警钟已经解除，为了防止经济出现下行风险，可以不顾通货膨胀危险，全面放松政策。

　　显然这是非常危险的想法。一方面，CPI涨速明显回落，很大程度上是各项调控措施，尤其是各项行政手段作用的结果，就流动性过剩而言，通货膨胀的警钟并没有完全消除；另一方面，10月份CPI增速回落，与发达经济体全面陷入经济低迷有关，一旦发达经济体全面采取宽松的货币政策，全球流动性过剩的矛盾又会爆发，输入型通胀的压力又会加大。同时必须注意，CPI增速回落，与我国经济增速放慢也有一定关系。因此，在如何防止经济出现下行风险问题上，必须继续把防止物价上涨、防物价反弹放在重要位置，积极寻找控制物价上涨与稳定经济增长的平衡点。战略上，要纵观全局，尤其是国际经济形势的变化，增强政策的灵活性；战术上，要以微调为主，合理运用各项政策工具。只有这样，才能避免经济出现“硬着落”，产生大震荡。

　　那么，如何避免经济出现“硬着落”呢？笔者认为，在政策工具的运用上，要改变一味运用货币政策手段的做法，尽可能地增加一些财政政策手段，积极寻求财政政策与货币政策的平衡。

　　我们注意到，在货币政策调整方面，对小微企业实行专项金融债支持、对浙江部分银行恢复存准率等，已经体现了微调的做法。显然，这还不足以缓解目前企业资金困难、运行艰难的局面，而必须在政策上给予实体经济，特别是中小企业更大的支持。问题是，要想明显松动货币政策，也是不现实、不可行的。因此，迫切需要增强财政政策的调控能力，发挥财政政策的调整作用。最有效的办法，就是加大减税力度。当然，减税也不能“一刀切”，而必须采取结构性减税手段。关键是减给谁，怎么减，能不能减到实处。

　　毫无疑问，减税的重点是中小企业和微型企业，减税的手段则是降低税率、提高起征点、取消各种不合理的收费。在此基础上，加大财政补贴力度。这方面，建议中央能够从今年尚没有花完的财政资金以及超收收入中，腾出一部分来用于对中小企业、新兴产业、困难企业和弱势群体的补贴，既可以体现政府对企业和群众的关心，也可以有效提高财政资金的使用效益。如果能够有效运用好财政政策手段，对缓解货币政策调整的压力是有积极作用的。

　　基于目前宏观环境和微观环境方面还存在较大的差异，宏观数据还不能准确反映微观实际的现状，在政策的运用和调整方面，还必须积极寻找宏观与微观的平衡点。因为，虽然从经济增长率、全社会利润水平、居民收入增长等看，情况还比较乐观。但是，在微观层面上，中小企业、微型企业的经营状况以及中低收入阶层的收入增长等，与宏观经济数据所反映的情况还是存在很大差距的。所以，在制定政策、采取措施时，如何实现宏观与微观的平衡，有效化解和解决微观层面的矛盾与问题，也是必须认真研究和考虑的。

　　从社会与经济稳定的角度分析，解决眼前的困难和矛盾无疑是最现实、最紧迫、最重要的问题。但是，这并不意味着可以不考虑长远的利益。金融危机的爆发，对中国经济是一种考验，但是，也是一种机遇。如果能够化危为机，就能变坏事为好事。而要做到这一点，就必须处理好眼前利益与长远的关系，实现眼前利益与长远利益的平衡。

　　如何实现两者的平衡，基本的看法是，不能单纯地为了解决眼前的困难和矛盾而忽视长远的利益，而要立足于通过经济结构调整、产业升级、经济转型和技术创新，改变目前产业过于传统、产品层次过低、核心竞争力不强、科技含量不高的问题。一切政策措施，都要为提升产业的层次和水平、结构的调整与优化、竞争力的提升与增强服务。哪怕暂时出现经济增速明显放缓的现象，也要坚持这样的目标，为中国经济的可持续发展打下坚实的基础。

　　总之，只有早做谋划，积极应对，才能确保中国经济不在此轮危机中出现大的震荡和风险，并为今后的发展打下良好的基础。