评论：谁动了乳业标准的关键性指标

　　李银

　　全球最差的乳业国标到底是怎么出炉的呢？27日出版的《人民日报》透露，内部待议稿上显示，巴氏奶标准初稿的起草单位是蒙牛乳业集团，生鲜乳标准由伊利集团起草，酸奶标准由光明集团起草。专家指出，奶业标准全球最低的秘密所在，就在于个别大企业绑架了这个奶业标准的制定。

　　企业参与起草行业标准，原本不是新鲜事。商务部11月宣布实施的《番茄调味酱》行业标准，就是由东莞厚街镇民营企业永益食品有限公司主导起草的。8月，浙江久晟茶业发展有限公司主起草《天然非离子表面活性剂茶皂素》行业标准被列入国家计划。企业深知行业症结所在，参与起草行业标准，能提出实质性的建议。然而，如果企业的私心太重，标准的设定就会与企业的利益靠拢，而忽视了大众的利益。

　　但是乳企一片喊冤之声，辩解企业负责起草的只是最初的讨论稿，讨论稿需要提交给专家组进行多轮的技术探讨，最终提报给国家相关部委的送审稿代表了各方的意见，不代表企业的单方意志。

　　问题是讨论会有用吗？乳品新国标的讨论会上，参会人数近百。相关部委、奶协、知名乳品企业、高校和研究机构都有代表参加。讨论过程不可谓不繁复，“召开工作会议20余次，草案公开征求意见60天，同时向世贸组织通报，其间，共收到国内外反馈意见2000余条”等等。

　　在几位奶业专家的力主下乳制品的标准被定为，每克生乳菌落不超过50万个、每百克生乳蛋白质不低于2.95克的标准达成一致意见，形成最终送审稿。但最终正式方案中的标准比专家建议的标准大为降低，几个关键性标准被推翻。可见讨论会只是个程序。

　　到底是谁推翻了关键性指标？嫌疑人之一是企业自己。想当裁判的运动员不是好的运动员，却是“精明”的运动员。这不是唯一的一起运动员抢当裁判案例。掌握评判标准，放水三分，获利可能三十倍。大部分道貌岸然的人，他们谈道德的唯一标准，就是是否让自己处于更有利的位置，而不是这件事情本身是否真的道德。大部分道貌岸然的企业，谈行业标准的唯一标准，也是看是否让自己居于行业最有竞争力的位置，而不是这个标准本身是否真的能惠及民众。

　　不过，乳企最多也就是收买或拉拢，并非最终决策方。由此，嫌疑人之二浮出水面，即行业主管部门。乳企自称并不参与后期的决议会议，没有权限也没有能力操纵和绑架国家标准的出台。那么问题极可能出现在后期的决议会议及决策方身上。

　　后期决议会议没有公开，我们不知道整个过程发生了什么事。相信这么大的会议，卫生部应该有当时的会议纪要。公开会议纪要足以消除民众疑虑。但不要忘记，送审稿是送到国家相关部委。如果送审稿中的标准没被修订过，那么最终放宽标准作出改动的应该是国家相关部委。与其质疑乳企绑架了行业标准，不如质疑乳企渗透了行业主管。为何全球最差的乳业标准会被制定？因为公权力向行业利益妥协了。