海西经济区战略落子 引台湾优势产业链转移

　　平潭 “海峡号”客滚轮11月30日直航台湾，乘船原本仅需要一个半小时，却漫长地走过半个多世纪。

　　当福建平潭综合实验区获批的消息一出，在岛内岛外激发的是欢愉的气氛。接受中国经济时报记者采访的专家均表示，“这将使海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）落到实处”、“将成为福建和海西经济区新的经济增长点”、“对大陆的政治收获大，对台湾的经济效益大”、“大陆对台湾的有利政策会更加多起来”。

　　“平潭实验区是继海南国际旅游岛、广西北部湾经济区、江苏和辽宁沿海经济带、山东半岛蓝色经济区、图们江区域合作开发上升为国家战略之后，我国沿海战略的又一重要组成部分，这表明中国对外开放已由局部开放走向了全面开放。”国务院研究室综合司司长、研究员陈文玲在接受本报记者采访时说。

　　实验区获批：战略意义大于经济意义

　　11月20日，国务院正式批准《平潭综合实验区总体发展规划》，同意平潭实施全岛放开，在通关模式、财税支持、投资准入、金融保险、对台合作、土地配套等方面赋予其比经济特区更特殊、更优惠的政策。

　　“过去福建省属于前线，国家布局大的项目较少，改革开放以来经济和社会发展有限。相比之下，厦门、泉州、漳州在内的闽南金三角是传统的经济发达地区，而偏于东北部的平潭、福清一直是薄弱环节，平潭综合实验区将可能成为全省和海峡西岸经济区新的经济增长点。”国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部研究员刘勇在接受本报记者采访时说。

　　在刘勇看来，平潭综合实验区的获批承担着政治责任，将成为与台湾进行区域合作的示范和前沿区。海峡两岸合作首先会想到平潭岛，平潭实验区是福建深思熟虑的区域发展战略。“平潭实验区具有独特的区位优势，是对台合作的前沿，不仅有经济意义，更多具有战略意义。大陆通过平潭岛的开放开放，将实现内地与台湾更紧密的合作，将为解决台湾问题创造有利的条件。”陈文玲对记者说。

　　“台湾非常关注与大陆的贸易投资，平潭实验区的获批将把ECFA协议实施落到实处，对大陆的政治收获大，对台湾的经济效益大。与此同时，台湾明年1月将举行‘大选’，这对于国民党和马英九将加分不少。大陆对台湾经济发展有利政策也会更加多起来。”商务部培训中心教授李左东在接受本报记者采访时说。

　　吸引台湾优势产业链转移

　　“平潭实验区未来要加快对外交流和对内经济合作，同时推进旅游开发、物流、自由贸易，并积极引导投资。现在国内房地产政策实施调控，相比较而言，平潭岛的基础设施还相对薄弱，将对国内钢铁、水泥等产业有一定带动作用。”李左东对记者说。

　　平潭综合实验区管委会办公室谢秀桐主任日前在接受媒体采访时说：“面对发展中存在的水资源匮乏、人才短缺、融资难问题，实验区将三管齐下，逐一破解。”平潭综合实验区党工委书记、管委会主任龚清概表示，2011年平潭投资350亿元主要用于基础设施建设，未来3年投资额将达到1000亿元。“十二五”期间平潭将投资2500亿元。展望未来，平潭综合实验区将承接台湾及境外新一代技术密集型产业转移，重点发展电子信息、新材料及清洁能源等产业，建设海峡西岸高新技术产业基地。在传统产业方面，引进台湾先进技术和理念，发展精致农渔业、海产品深加工、海洋生物科技等现代海洋产业，打造海峡西岸海洋经济示范基地。同时加强两岸旅游合作，将平潭建成国际知名的海岛旅游休闲目的地。推进现代物流、商贸流通、金融、文化创意等发展，建成依托大陆、面向海西、辐射两岸的现代化服务业高地。

　　“平潭的海岛经济是非常特殊的类型，在产业布局和对台合作方面要走出一条特殊的路，充分发挥实验区先行先试的独特作用。”陈文玲说。

　　“台湾新竹相当于美国的硅谷，电子产业发达，技术人才多，平潭如果在通关便利、政策和税收上有优惠，将有利于台湾的优势产业转移到平潭生产，然后再返销到台湾或其他地区。台湾的加工贸易和电子产业是优势，主要生产基地在深圳、苏州，如果平潭实验区给予一定的政策优惠，其地理优势就可以发挥出来。我国和东盟国家已经实现零关税，应尽快与台湾产品取消贸易限制。”李左东说。

　　“福建引进外资经验已比较成熟，平潭实验区可以建立有专业和技术的招商团队，准备好项目到台湾每个县做宣传，而实验区要把基础设施建好，比如三通一平或五通一平，完善好投资环境，就可以吸引到更多的台湾商人。”刘勇说。