长三角地区欲共同推进制造业转型升级

　　■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　“加快产业转型发展、推动长三角制造业转型升级”是11月20日在安徽省合肥市举行的“长三角地区主要领导座谈会”（以下简称“座谈会”）的重要主题。在此次座谈会上，上海、江苏、浙江、安徽四地主要负责人就加快转变经济发展方式、推进产业结构的优化升级、尤其是在改造提升传统制造业与推进战略性新兴产业发展等方面达成共识。

　　制造业地位将进一步加强

　　“长三角地区是我国经济发展的重要增长极，加强长三角地区合作与发展，对于促进长江流域乃至全国区域经济协调发展，具有十分重要的作用。”浙江大学区域与城市发展研究中心主任陈建军向《中国联合商报》记者表示，但长三角地区的传统制造业已经走到了十字路口，其转型升级对该地区下一步的发展将起到关键作用。

　　德勤有限公司最新发布的《德勤中国制造业竞争力调查2011》显示，中国制造业正在迎来产业战略转型期，而“长三角”地区在未来制造业的地位将进一步加强。在对企业新建工厂选址倾向分布的调查中，长江三角洲在全国诸多的区域中依然排名第一。

　　该份调查是德勤中国公司对150家在华经营的大中型制造企业进行问卷调查，访谈近10家重点行业企业高管研究而成。这进一步验证了专家学者对长三角地区制造业未来走势的判断和期待。

　　实际上，早在去年5月国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》中，“全球重要的现代服务业和先进制造业中心”就和“亚太地区重要的国际门户、具有较强国际竞争力的世界级城市群”一同被作为长三角地区发展的战略定位。

　　“先进制造业中心和全球现代服务业就要求长三角的两省一市从原来单纯的制造业发展转向制造业和服务业的并重，在全国率先实现发展方式转变。”国家发改委长三角区域规划综合组成员、上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜此前向《中国联合商报》记者说道，长三角制造业转型升级必须找出所面临的症结问题，变“中国制造”为“中国创造”。

　　面临出口下降等多方挑战

　　国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁在今年8月份某论坛上曾表示，我国制造业企业的经营压力还在加剧。

　　德勤的上述调查指出，包括长三角在内的中国制造业企业普遍面临着“税负过重增加成本、出口企业开拓国内市场时所面对诸多阻碍、知识产权保护不完善和跨越内部经营多方面挑战”问题。

　　目前长三角制造企业出口大多往美国、欧盟和日本。受全球经济下行的影响，发达经济体的进口需求正在缩减。

　　江苏省统计局公布的数字显示，今年江苏全省1月~9月的外贸出口增幅比去年同期直落5个百分点。浙江省经贸委的数据今年上半年，浙江规模以上企业亏损的有1.07万家，占企业总数的近20%。杭州海关的统计数据，1月~9月，浙江对美国的出口增幅比去年同期回落近10个百分点，其中有两个月的单月对美出口净额同比下降，而这是11年来的首次。

　　“长三角等以外向型企业为主的地区，正遭遇全球经济周期性回落和地区产业转型的双重压力。出口增幅明显回落，亏损企业量大面广，再次暴露长三角制造业的两大软肋。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松指出，这两大软肋，一是加工生产占比过大，自主设计投入不足；二是出口国家过于单一，抗风险能力差。

　　“自主设计创新”在长三角已经提了很多年，但实际效果并不理想。按照浙江省统计局的数字，全省有制造业集群近千个，但这些产业集群中规模以上制造企业的“科学研究与发展”资金支出数年来逐年降低，去年仅占销售收入的0.45%，低于全国0.61%的平均水平。

　　郁鸿胜等专家学者认为，目前制造业遭遇的困境，抛去出口受阻、政策需要改善外，还有一个重要原因就是内需不足。未来随着中国国民收入增加，内需急剧扩大，必然带动中国制造业的升级。所以，升级制造业适合中国未来发展战略。

　　“中国创造”助转型升级

　　先进制造业包括通常所说的高技术产业或新兴产业，以及由先进的技术和管理改造过的传统产业，更是一个地区发展转型在工业上的支柱。为了推动长三角制造生的转型升级，根据上述座谈会达成的协议，长三角地区将着力提高区域自主创新能力，深入推进国家技术创新工程试点。

　　包括上海张江国家自主创新示范区和杨浦国家创新型试点城区、苏南自主创新示范区、杭州宁波嘉兴国家创新型试点城市、合芜蚌自主创新综合试验区建设在内的科技园区，寄予促进更多的科技成果转化和产业化，共同推动长三角地区率先建成国家自主创新综合试验示范区的重任。

　　另据记者了解，就长三角而言，各省市大力发展先进制造业时努力通过战略性新兴产业来推动。比如江苏，重点发展包括新能源、新材料、生物医药、软件与服务外包、节能环保和物联网六个方面。基于不同地区的科技优势，上海确定的9大高新技术产业方向又有所不同，包括新能源、装备制造、新材料、赫设备等。

　　先进制造业发展的核心科技和人才。江苏常州花大力气引进海归领军人才；在浙江，不少有一定规模的民营企业纷纷成立研发中心，组建研发团队。过去这都是政府干的事情，现在越来越多的了解市场与行业的企业参与进来。

　　政策方面，杭州、宁波和温州等地也先后出台地方政策，推进企业升级换代。宁波出台的《关于实施工业创业创新倍增计划的若干意见》规定，今后五年，为了做强做优装备制造、汽车和零部件等传统制造产业，同时做大做强新材料、新能源等新兴制造产业，将出资建设50个特色优势产业基地，重点培育50家年销售收入超过50亿元的大型制造企业。