为企业减负减税还需加把劲

　　庞东梅

　　记者庞东梅今年我国财政收入将超10万亿元可以说毫无悬念。面对日益做大的财政蛋糕，减税的呼吁成为当前市场上主流声音。

　　实际上，我国结构性减税的步伐一直都未曾止步。回首今年来的诸多税收政策，从个税改革的推进，到增值税转型的扩围；从对小微企业税收优惠的延期到增值税营业税起征点的上调。诸多的政策，都有“减税”的身影。

　　然而，人们和企业仍然感到税负不轻也是现实生活中的一大事实。为何总是工薪阶层在缴纳个税，煤老板以及诸多现金交易都能逃脱？为何小微企业仍在想方设法合理避税？面对即将超10万亿元的财政收入，我国减税的空间依然不小。

　　就拿今年推进的个税改革来讲，从征求意见时的热闹到改革方案落地，各种有关个税税制安排的完善方案都进入了人们的视野。此次改革仅仅是上调了个税起征点，税级进行了小幅的修改，对于人们广为关注的异地标准、以家庭为单位、直接降低税率等诸多改革呼声，并没有得以体现。我们也认识到，个税改革不可能一步到位，如何让人们不再感觉只是工薪阶层在缴税，仍需个税改革的大力推进。

　　提高增值税营业税起征点，可以被看作是直接的减税举措。这一举措，对于原本实力就不雄厚的小微企业来讲获益不少，再加上相关税收优惠政策的延续，都将直接缓解小微企业生存难的状况。对小微企业的税收支持还表现在我国决定对小微企业三年内暂免征收的22项行政事业性收费。

　　作为税制改革的“重头戏”，增值税改革扩围在今年得以明确，明年将在上海市交通运输业和部分现代服务业开展试点营业税转增值税。对于这一举措，也被人们看作是重要的减税举措。从低税率的设置来看，可以说体现了减轻企业负担的考虑，因为营业税和增值税的税率是不相等的，低税率的出现有利于避免营业税改增值税后可能出现的税负增加的现象。

　　我国实施的是结构性减税政策，在减税的同时，资源税、房产税的试点实际上也为地方增加了税收的来源。这些举措的试点也体现出我国税改的思路，在完善税制的同时推动我国结构调整，转变经济增长方式。

　　扩大增值税征收范围，相应调减营业税，合理调整消费税范围和税率结构，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，开征环境保护税，研究推进房地产税改革，完善财产税制度，继续推进税费改革，完善财政支持农村金融体系发展和促进中小企业融资的长效机制……诸多的制度安排为“十二五”时期我国税制改革勾画出一幅蓝图。

　　从今年我国一系列税收举措的出台来看，我们正一步步朝向既定的目标前行。

　　然而，不同于“有增有减”的结构性减税，不少财税专家还呼吁加大直接减税的力度，大力缓解企业的税收负担。

　　国际经验显示，增值税的制度设计相对合理完善，有利于避免重复课税的现象。因此我国增值税扩围是税改的一大方向。此次增值税扩围，更重要的是税制的完善以及对企业升级换代的财税支持。与亚太地区的国家相比，我国增值税的税率还是较高的，因此，增值税税率下降的空间依然不小。我国减税应该从大头入手，降低增值税的税率将有力减轻企业的负担。

　　消费税制度设计也有待于进一步完善。今年以来，有关奢侈品课税的争论日益激烈。一瓶千元左右的化妆品，在国内买要比在国外多花三四百元，试想谁不会选择在国外消费？当前人们已习惯于到国外购买名牌包、高档化妆品等所谓的“奢侈品”，由此可见，一些消费税的设计使不少国内需求流失到国外市场。

　　此外，防止“税退费进”也应该是当前减税的一大重任。