健全完善非公有制企业党建工作领导体制的经验

作者: 中共云南省工商业联合会党组

　　

党的十七届四中全会强调，“要抓紧在非公有制经济组织建立党组织”，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。为此，我们按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，积极探索加强非公有制经济组织党建工作领导体制的新模式，有力地促进了云南省非公有制企业党建工作的进步与发展。

　　建立健全联席会议制度

　　云南省委高度重视非公企业党建工作，建立了由云南省委组织部牵头，省直机关工委、省委统战部、省工信委、省国资委、省工商局、省税务局、省工商联等单位为成员的联席会议制度，充分发挥各自的职能作用，明确各相关部门在非公企业党建工作中的职责和任务，建立了企业党群工作一体化模式，形成了抓党建工作的合力。同时，出台了《关于加强全省新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见（试行）》、《关于进一步加大非公有制经济组织党组织组建力度的通知》，推动党建工作不断发展。

　　建立健全分级负责制度

　　坚持“谁主管、谁负责”的原则，健全抓非公有制企业党建工作分级负责制，省、州市管理的企业，党建工作由省、州市委派出的工委直接抓，县（区、市）和乡镇（街道）管理的企业，党建工作由其主管单位负责抓，行业系统管理的企业，党建工作由行业系统党组织协调抓，基本形成了“条块结合、以块为主、横向到边、纵向到底、整合化一”的非公企业党建工作格局。引导各级党组织强化责任意识，充分发挥职能作用，做到党委书记亲自抓，分管领导具体抓，党委成员共同抓。

　　进一步理顺管理体制

　　学习实践科学发展观活动中，云南省委批复成立云南省工商联(商会)非公有制经济组织党委，隶属省委统战部直属单位党委领导，进一步理顺了非公有制经济组织党组织的管理体制。深入百余家企业，帮助、指导非公企业发展党员、组建党组织。

　　建立健全目标责任制

　　按照党章要求，把党建工作的主要方面概括为若干个指标，落实到非公有制企业党建工作的具体责任人身上，通过签订党建工作责任书等形式，将这种责任固定下来，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，确保党建工作任务落到实处。云南省工商联（商会）非公有制经济组织党委成立后，研究制定了《云南省工商联（商会）非公有制经济组织党委工作方案》，力争通过2-3年的努力，在省工商联直属会员企业全部建立党组织，继而带动和促进全省非公有制经济组织党组织建设，实现有3人以上党员的100%建立党组织，党员人数不足3人的，力争90%以上联合或挂靠建立党组织。

　　建立发展党员工作制度

　　在发展党员中，做到“三突出，即突出综合素质，重点发展政治素质好、懂经营、会管理的优秀青年；突出岗位结构，重点发展生产经营管理骨干、技术骨干和生产一线优秀工人；突出合理分布，重点在无党员企业，特别是生产经营比较稳定、员工在l00人以上、尚未建立党组织的企业发展党员。云南省工商联（商会）非公有制经济组织党委还制作发放了党务工作流程，目前，大多数企业党组织规范了发展党员工作制度，加强了对入党积极分子的教育培养，使发展党员数量与非公有制经济组织的数量、规模、从业人员数量相适应。不少地方还开展了“党建带团建”活动，积极推荐非公企业的优秀共青团员入党，不断壮大员工中党的力量。

　　完善工作考核与督查制度

　　各地坚持把抓非公有制企业党建工作情况，列入考核各级党委领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为评选表彰先进和选拔任用干部的重要依据。云南省工商联（商会）非公有制经济组织党委和各企业党组织结合创先争优活动，将党建工作目标任务进行细化、量化，年底进行综合考核，与评先树优挂钩，促进了党建工作的深入开展。云南省非公有制经济组织创先争优活动指导小组还分成7个组，分片联系州市，并深入基层和企业调研督查。

　　建立健全非公有制企业党建联系点制度

　　各州市、县区级四套班子每个党员领导干部至少联系一家非公有制企业，定期到企业了解情况，听取反映，在帮助、指导解决生产经营中遇到的困难和问题的同时，重点指导企业开展党的活动，搞好组织建设。创先争优活动中，云南省工商联（商会）非公有制经济组织党委建立联系示范点4个，云南省非公有制经济组织创先争优活动指导小组建立联系示范点16个，全省建立非公有制企业联系示范点1271个，以典型推动创先争优活动深入开展，推动党建工作再上新台阶。