意300亿紧缩方案痛苦出炉

　　意大利政府4日召开内阁会议，正式通过了一项总额300亿欧元（约合403亿美元）的“拯救意大利”法案，议会参众两院将审议这一方案，有望于圣诞节休会前决定是否批准。

　　法案的基本内容涉及公共预算、福利制度和经济增长。这套“拯救意大利法案”旨在削减公共开支、推进结构改革、促进经济增长。

　　为了帮助国家摆脱债务危机并重振经济，意大利总理马里奥·蒙蒂主动放弃工资；劳工和福利部部长埃尔莎在向媒体做解释时甚至忍不住哭了起来。

　　总理放弃薪水

　　女部长挥泪谈“牺牲”

　　意大利总理马里奥·蒙蒂日前分别会见了政界、商界、工会等利益集团的代表，就新一轮紧缩及改革方案征求各方意见，力求找到利益平衡点。蒙蒂说，新方案痛苦但必要，是“拯救意大利的决定”。

　　“我们不得不把所需牺牲分摊至各领域，已作出巨大努力公平分摊，”蒙蒂在新闻发布会上说。

　　为做出表率，蒙蒂放弃自己作为意大利总理和经济部长的薪水。他说，政府要求意大利人民作出“牺牲”是“振兴国家”的需要。

　　劳工和福利部部长埃尔莎在向媒体做解释时，谈到要对意大利的养老金制度进行大刀阔斧的改革时，埃尔莎热泪盈眶：“我们……我们确实很痛苦地做出了这个决定……我们不得不呼吁民众做出牺……”她怎么也说不出“牺牲”这个词，而是用手抹去眼泪。她说，退休金改革给她造成极大“心理压力”。

　　新方案可确保

　　2013年实现财政平衡

　　经济部副部长维托里奥·格里利表示，新方案可确保意大利在2013年实现财政平衡目标，尽管意大利2012年经济预期为收缩0.4％至0.5％、2013年经济预期为零增长。

　　路透社分析，由于前总理贝卢斯科尼先前一些改革承诺尚未履行，蒙蒂新方案在议会获得通过被认为是意大利重塑国际市场信心的关键。

　　意大利经济发展缓慢，公共负债相当于国内生产总值的120％。上月，意大利十年期主权债券到期收益率升至7％以上，状况与希腊和爱尔兰被迫申请外部紧急救助时类似。欧洲联盟定于8日至9日召开首脑会议，讨论欧元区债务问题救助方案。一些经济分析师认为，最近一周可能是欧元区成立10多年来的“最关键一周”。

　　“站在穷人背上捞钱”

　　工会称蒙蒂方案“不公平”

　　最大工会组织意大利总工会领导人苏珊娜·卡穆索说，蒙蒂方案“不公平”，是“站在穷人背上捞钱”。

　　卡穆索呼吁，所有主要工会应组织起来评估这一方案。

　　议会主要反对派北方联盟反对蒙蒂内阁提出的方案，要求就养老金改革举行全民公决。“意大利失败了，”北方联盟领导人翁贝托·博西说。

　　一些经济分析师担心，意大利对外借债成本过高。大量债务和低经济增长率可能导致意大利在数月内债务违约。

　　经济发展、基础设施与运输部长科拉多·帕塞拉说：“我理解许多民众对他们要做出的牺牲不安，但灾难就要来临，防范措施就算代价沉重也要实施。”

　　前总理贝卢斯科尼所在政党人民自由党核心成员安杰利诺·阿尔法诺支持紧缩方案，表示“要么今天接受严苛方案，要么明天面对破产危险。”

　　重征已取消的房产税和奢侈品税

　　征税是开源“大头”，预期可增收100亿欧元

　　新方案由两部分组成，紧缩部分涉及200亿欧元（270亿美元），经济刺激部分涉及100亿欧元（133亿美元）。

　　紧缩方案包括重新实施上届政府已经取消的房产税、对游艇和豪华汽车等奢侈品增加税收；削减公共开支的措施包括大幅削减地方政府的开支，其中包括减少官员的数量和取消一些政府机构；福利制度改革主要涉及养老保险制度，未来工人退休将根据工龄等因素领取退休金，计划到2018年把退休年龄从现行65岁提高至66岁。

　　征税预期可增加财政收入100亿欧元（133亿美元）至120亿欧元（160亿美元），是新方案开源“大头”。另外，政府将停发部分养老金通货膨胀指数化债券，这种债券的到期利息按既定通胀指数变化。换言之，政府将停止将退休金与通货膨胀指数挂钩，意味着就长期而言削减退休者实际收入。

　　有关措施将打击逃税，包括严格限制使用现金，更多地使用电子支付方式，限制任何形式的免税。

　　据新华社、中国日报