双反步步惊心 浙江光伏企业抗辩

　　这个冬天，中国光伏企业感觉有点冷——三季度财报大面积报亏，雪上加霜的是，美国国际贸易委员会12月2日裁定，从中国进口的晶体硅光伏电池及组件给美国相关产业造成了损害。可以想见的是，美国商务部将启动对此类产品进行反倾销和反补贴（“双反”）的特别调查。

　　10月底，浙江乐叶光伏科技有限公司董事长叶志卿去了趟美国，会见了几个客户，敲定了几笔订单。原以为将迎来新一轮的市场开拓，不料遭遇当头一棒。眼下越来越多的浙江光伏企业将加入抗辩队伍。上月10日，以正泰太阳能、浙江舒奇蒙、宁波日地太阳能为首的十家浙江光伏企业集体授权委托一家专业律师事务所进行应对，做好抗辩准备。

　　这些，恰恰发生在中国加入世贸组织十周年的时间窗口。

　　中国光伏大腕携手共进

　　11月29日，由中国机电进出口商会牵头，英利、尚德、天合、昱辉阳光等14家应诉企业集结北京，做出联合回应，表示将“团结一致，积极应对”，共同捍卫中国光伏产业的荣誉。

　　声明发出三天后，坏消息还是来了。

　　美国国际贸易委员会在12月2日认定，有合理迹象表明，由于中国产晶体硅光伏电池及组件对美国市场出口价低于公平价格，并且得到中国政府补贴，给美国相关产业造成了实质性损害。根据美国贸易救济政策程序，美国国际贸易委员会当天的裁决为美国商务部后续“双反”调查扫清了道路。

　　美国商务部将分别于2012年1月和3月就反补贴和反倾销调查作出初步裁决。

　　此前，美国太阳能设备制造商SolarWorld要求美国政府对中国此类出口产品征收49.88%至249.96%的反倾销税及反补贴税。

　　浙江企业积极应对

　　对于美国国际贸易委员会的裁定结果，记者昨晚电话采访了浙江一家光伏企业的负责人。他表示，这是在意料之中的事，企业已经做了充分的预案。美国作为欧洲之外的新兴市场，产品出口量相当不错，不想放弃这个市场，必须主动应对。他表示，主要想以合作企业的方式申请获得平均税率。

　　“影响肯定是有的，对方贸易保护肯定会后续出台一些保护措施，这对出口光伏企业来说是一个打击。”乐叶光伏科技有限公司相关人士表示。

　　从全局来看，船毕竟还没沉。目前欧美市场占乐叶光伏市场销售的80%，占重头的还是欧洲市场。另外从全球的市场情况来看，来自商务部的数据，中国现在全球光伏第一大应用市场还是欧洲，占了全球装机容量的60%~70%左右，北美市场只占12%左右。

　　据悉，早在11月10日美国商务部针对中国光伏晶硅电池的反补贴反倾销联合调查案立案调查之时，以正泰太阳能、浙江舒奇蒙、宁波日地太阳能为首的十家浙江光伏企业集体授权委托一家专业律师事务所进行应对。

　　浙江省商务厅公平贸易局的相关负责人介绍，立案调查后，不同企业将会得到不同的税率，即出口量最大的几家强制应诉企业将得到企业自己的个别税率，其他合作企业可以申请获得强制应诉企业的加权平均税率，不合作企业将得到的是针对整个中国光伏出口企业的惩罚性税率。

　　因此，我省光伏企业还是要积极因对，避免更大损失。“接下来，除了做好有关应诉的准备，浙江光伏企业的传统发展模式也要积极转变了。”一位业内人士告诉记者。

　　新闻大局观

　　一份来自浙江省太阳能光伏产业对外贸易预警点的文件显示，中国的光伏产业发展至今，已占据全球60%左右的产能，在美国的市场占有率已从2008年的8%增长到如今的45%。从今年1月到8月，中国晶硅太阳能电池在美出口额为16亿美元，已经超过了去年一年的出口额12亿美元。

　　业内人士介绍，从光伏整个产业链的上游到下游，今年价格普跌，相比去年跌幅达到40%。现在，我们与国外太阳能企业的价格优势已经不复存在，而且，作为绿色能源产品，欧美政府都对光伏行业的发展有一定的补贴，仅就SolarWorld本身来说，其在美国获得的补贴为4300万美元，在欧洲总补贴额度达到了1.4亿欧元。与此相比，中国企业获得的补贴少之又少。价格没优势，如果进入美国这个新兴市场，再课以高达100%的反倾销税，那么企业都没办法玩了。

　　本报记者 陈学东 罗凰凤