"入世是第二次改革开放"

　　

　　

　　羊城晚报记者 马汉青 通讯员 熊海涛

　　入世之初，人们关注更多的，是哪些市场将获得开放机会，哪些产品、行业面临压力和冲击。随着中国入世承诺走向兑现，人们越来越意识到：WTO透明、公平、公正、公开和非歧视性原则，给中国的经济体制、政策法规、运行机制带来了深刻调整，使改革开放的观念更加深入人心，成为入世十年来支撑中国对外经贸和经济跨越式发展的重要基础。

　　中国入世谈判首席代表龙永图有一个著名的观点———加入世贸，其影响相当于“第二次改革开放”。

　　中国入世十年，正是广东深化体制改革，市场观念深入人心，办事规则、营商环境与国际接轨并取得明显成效的十年。据悉，仅入世之初广东清理的地方性法律法规，就多达11万件。

　　 取消1558项审核事项

　　“加入世贸后，最大的变化是：很多规则都更市场化了，职能部门的服务意识也越来越强了。”佛山照明灯具协会会长、凯西欧灯饰公司总经理吴育林对羊城晚报记者举例说：过去企业出口，都要经过外贸公司。2005年以后，企业可以自营出口，相当于直接提高了企业利润率。过去外贸、商检等部门主要是着眼于管理，而现在则越来越多地为企业提供各类专业培训，为企业发展提供服务。

　　企业这种真切感受，源于广东认真履行WTO规则要求，及时全面清理不合时宜的法规文件。广东省法制办有关负责人向羊城晚报记者介绍，入世以来广东先后进行了三次大规模清理工作。仅2001—2002年，就清理地方性法规275件、省政府规章570件和省一级规范性文件110443件。经过清理，共废止5件、修订2件省地方性法规，废止55件、修订15件省政府规章，废止、修订省属部门规范性文件3000余件。2007年和2010年，又相继组织了相关工作。

　　为了进一步简政放权，广东先后开展四轮行政审批制度改革，共取消省直机关审批、审核、核准事项1558项，下放管理事项364项，改变管理方式、移交行业组织或中介机构管理事项246项。市场机制作用得到充分发挥，政府对自由贸易的不当干预大幅减少。

　　侵犯知识产权人人喊打

　　如今在广东，服务企业、促进经贸发展的各种“绿色通道”日渐常态化、普惠化，与国际接轨的营商环境，成为企业发展的强大助推器。

　　———企业注册登记、年检等手续越来越方便。广东工商部门简化外企注册手续，试行外方投资主体资格信息互认制度，简化外企整体迁移手续，全面推行网上年检。2010年，外资企业网上年检率达99.83%。

　　———侵犯知识产权，在广东已成“过街老鼠，人人喊打”。广东省知识产权局提出了“行政执法重心下移、市场监管端口前移”的工作思路，“十一五”期间，全省共立案处理各类专利纠纷案件980件，结案811件；出动执法人员7170人次，检查商业场所1180次；检查商品997983件，涉案金额6318.9万元。

　　———为了加快促进贸易便利化，海关总署广东分署先后实施广东陆路口岸快速通关作业、来往港澳小型船舶快速通关模式、跨境快速通关系统等业务改革项目。目前，省内7个直属海关全部启动出口分类通关改革；位处珠江三角洲的5个直属海关启动进口分类通关改革。广东关区已实施分类通关改革的出口报关单中，约7成报关单享受低风险快速放行的便利，9成以上的进出口企业获益。马汉青、熊海涛

　　（责任编辑：袁志丽）