在欠发达地方做好发展文章

　　

　　陕西省汉中市邮政局近年来在上级邮政公司和汉中市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，围绕“高效、和谐、诚信、创新”的发展战略，鼎力改革创新，狠抓内部管理，加强队伍建设，提升服务能力，努力实现由传统邮政企业向现代服务行业的转变，走出了一条又好又快的企业发展之路。

　　汉中市经济实力位列陕西省10个地市第7位，汉中市邮政局的多项主要经营指标却稳居全省邮政系统第一位，连续11年被评为汉中市“创佳评差”活动最佳系统，连续两次被陕西省委、省政府命名为“文明单位”；2002年被人事部、国家邮政局联合授予“全国邮政系统先进集体”称号；2003年获得“全国五一劳动奖状”；2010年被中华全国总工会评为“全国模范职工之家”；2011年7月被中国邮政集团公司评为“全国用户满意单位”。在建党90周年之际，汉中市邮政局党委又同时荣获“全国先进基层党组织”和“全省先进基层党组织”荣誉称号，受到中共中央组织部和中共陕西省委的表彰。

　　寻找突破口以邮政金融业务带动发展

　　汉中市位于陕西南部的汉江之滨、秦巴腹地，素来享有“汉家发祥地、中华聚宝盆”美誉。市辖十县一区，总人口381万。境内有大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛等国家一级保护的野生珍稀动物；同时，流经汉中全境的汉江是南水北调中线工程的重要水源地。为减少生态环境污染，有利于“四大国宝”繁衍生息，并确保“一江清水送北京”，当地长期以来采取了限制兴办工业并在一定区域限制使用化肥、农药等措施，汉中的工业发展和农业生产受到严重制约。2010年，汉中市的国民经济生产总值在陕西省10个地级市中排列第7位。地方经济欠发达，也使当地邮政基础类和速递物流类等业务发展受到很大制约。

　　在此情况下，汉中市邮政局党委深入基层调研，仔细研究市场，分层召开会议，最终将全局干部职工的思想统一到将邮政金融业务作为发展突破口的思路上，提出从2003年起邮政金融业务要按照“大计划大市场大发展”的思路，每年净增邮储余额10亿元以上，以此带动其他邮政业务加速发展。

　　思路明确了，全力抓落实。汉中市邮政局通过科学组织、理顺机构，加强网点建设和宣传力度，实施制度保障、强化安全、科技支撑等一系列措施，自2003年以来，全市邮储余额年均净增达16亿元以上。至2010年底，汉中市邮储余额市场占有率达到29.26%，新增市场占有率达到32.88%，在汉中全市各金融机构和全省各市邮政局中均名列首位。市邮政局积极落实中央文件精神，利用其遍布乡村的金融服务网点和强大的服务能力，业务保持了快速发展态势，热诚服务地方经济社会和民生事业。

　　据统计，近三年来全市邮政给农户、个体工商户发放小额质押贷款9537笔、3.19亿元，发放城乡养老金11.37亿元，发放农村粮食直补、退耕还林、计生奖励款2亿元。通过邮政网点代销化肥686吨。去年以来牵线搭桥推荐地方名优土特产西乡绿茶，在全省邮政系统累计代销1600余万元。为企事业单位职工代发工资9 .1亿元。去年利用汉中风光、珍稀动物和企业形象等资源优势，印制形象期刊近6.3万份，个性化邮票及各类邮资封、片、卡和旅游景点门票共20余万枚，全方位、多层次将汉中形象推向全国，为宣传汉中、服务汉中经济建设发挥了邮政应有的作用。汉中邮政大酒店作为汉中旅游行业的重点单位之一，自开业以来，秉承“优质高效，客户至上”的服务理念，内抓管理，外树形象，多次圆满完成党和国家领导人的重要接待任务，为地方解决就业300多人，每年上缴税金150万元，受到社会各界的好评。

　　在金融类业务突破发展的带动下，汉中市各项邮政业务每年均保持了两位数的增长水平。2010年全市邮政企业收入跨越2亿元大关，达到2.14亿元，同比增长23.5%，增幅和完成进度均排名全省市级邮政首位。汉中市邮政局业务收入由2006年底在全省地市局中位列第三到一举在2010年跃至第一。2011年前10个月，累计完成业务收入2.25亿元，完成年收入预算的90%，收入绝对值排名全省地市第一位，较上年同比增长25.56%，增幅列全省第一位。收支差额完成年预算进度的373%，同比增长47.77%。邮政储蓄余额累计净增22.6亿元，余额达131 .86亿元，提前半年完成上级下达的全年计划，完成进度列全省第一。

　　打造创新力从职工素质和管理制度入手

　　汉中市邮政局在推进企业改革发展过程中，十分注重各级干部和员工的教育培训，紧扣“弘扬爱邮创新，争创金牌服务，推动科学发展，构建和谐企业”这个主题，通过开展“创学习型班组，争智能型员工”等一系列活动，在企业形成了员工爱岗敬业、奉献岗位，党组织创先进、党员争优秀的良好氛围。增强了执行力，提升了服务水平。

　　市县局通过集中培训、电视远程教育、技术比武、班会、晨会，强化对职工的学习教育，通过重点业务专题推进会，从根本上提高从业人员综合素质。近年来每年组织各类职工专业脱产培训班26期以上，培训956人次；组织职工参加邮政各工种技能鉴定280多人次，职工年参加培训率高达106%。目前全市邮政职工中大专以上学历756人，各类专业技术人员92人，各类技工持证人数808人，生产人员持证率为81%，为邮政快速健康发展、服务社会提供了有力支撑。用户满意度年均达到97.62分，确保了汉中邮政充满生机和活力。

　　汉中市邮政局党委组织带领基层党组织和党员深入开展了创先争优活动，不断加强党的建设。党委中心组坚持集中学习与个人自学相结合，全年领导集体学习研讨时间累计10天以上，积极探索中心组学习新模式；大力营造认真学习、积极研讨、大胆探索、求真务实的风气，带动市、县局领导班子学习，努力建设学习型领导班子。建立了领导班子联系基层制度，市邮政局领导班子成员全部落实了基层联系点制度，每年都要前往所辖县局、支局调研，重点县局更是多次前往督导发展。在市邮政局领导班子的带领和影响下，各党支部组织党员通过建立包片挂点制度，主动服务网点，为基层网点解忧排难，出谋划策，推动网点业务发展。在“思乡月”、“百日劳动竞赛”、阶段性基金营销任务中，党员干部总是带头主动完成。

　　注重抓好党组织带头人队伍建设，选好配强基层党支部负责人。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，利用各种形式会同人事、纪检部门，选配党支部负责人。利用各种形式开展党支部书记轮训，对2008-2010年新任的党支部书记进行了支部工作基本知识的培训和党风廉政教育，加强工作交流，促进共同提高。

　　局党委还注重在联系实际、解决问题上下功夫，不断提高党员领导思想政治素质、理论政策水平和联系邮政改革发展实际解决问题的能力，真正在指导邮政实践方面取得成效。机关各部室，按照各自所承担的职责和分管工作，结合开展学习实践科学发展观活动，强化服务意识，切实落实责任，改变工作作风，在上传下达、服务基层、解决县局、支局发展中的困难等方面发挥了较好的作用。

　　在建立健全了各项资金管理、资产管理等财务制度和激励机制的前提下，积极营造基层单位早发展早受益，多发展多受益的利益引导机制，各县邮政局奋勇争先，抢抓发展，业务连年保持快速增长态势，全省20强县局汉中有6个县局名列之中。

　　汉中市邮政局率先在全省邮政系统建立并落实了全市职工代表大会制度。同时，每年层层签订党风廉政责任书，建立了科级干部和重点岗位人员廉政档案，加强对领导干部的管理和监督。市局通过打分评比的方式，按月公布各单位、各级领导分管工作的经营成效，在年终各级领导述职报告的基础上，接受职工代表的评议监督和市局党委的考核，逐步形成了以绩效考核人、使用人、提高人的管理机制，保证了各级领导班子作风扎实，管理民主，观念创新。在干部使用、工程建设、物资采购、财务开支等方面，充分发挥制度约束和群众监督相结合，保证了各级领导干部廉洁自律。

　　在企业建立了局务公开制度，做到企业生产经营管理和改革发展的重大决策及执行情况公开；企业财务工作公开；业务招待费用公开；涉及职工切身利益事项公开，住房、奖金分配、晋级升级、职称评定以及先进评选等方面的公开。通过公示栏、职代会报告制度、简报、会议纪要等形式向职工代表大会和广大职工公开，得到职工的理解和支持，干群关系更加融洽。各级领导干部廉洁自律，尊重职工意见，注重听取和改进工作方法的意识增强了，赢得了企业职工的普遍信任和支持。

　　构建好企业以精神建设与人性关怀创和谐

　　汉中市邮政局党委始终注重以先进的文化引导人、教育人，塑造人，围绕企业改革发展大局，以创建省级文明单位工作为载体，狠抓职工思想道德、企业文化、员工队伍建设，在企业广泛开展“践行科学发展观”和“创先争优”创建活动，为汉中邮政企业发展提供强有力的思想保证和精神动力，构建和谐企业、促进企业可持续发展。

　　一个支部就是一个战斗堡垒，一名党员就是一个先锋模范。无论是在汉中邮政经营发展过程中，还是在改革创新过程中，无论是在抗震救灾，还是保障奥运等重大活动，在最艰苦、最危险的地方，总有一大批优秀的“先锋战士”奋战在最前线，在努力发挥共产党员的先锋模范作用。

　　2008年“5·12”地震发生时，汉中市邮政局速递分拣班的职工正在处理西汉快速邮路刚送来的进口特快专递邮件。突如其来的地震使得大家不得不放下手上的工作，来到院内空旷处暂时躲避。而此时，邮件才处理了一半。作为党员的班长胡长江看在眼里，急在心里，邮件还没有处理完，如果放下不管，邮件的时限如何保证？他没有多想，一个人先到分拣现场，在确认了房屋没有较大损坏的情况下，急忙招呼大家继续进行邮件分拣，抓紧干完手上的活儿。宁强广坪邮政支局第一时间搭建起临时邮局，为灾民提供邮政服务。

　　有好党员、好队伍，是因为有好的带头人。陕西省劳动模范、省邮政公司资深经理、汉中市邮政局党委书记、局长李成仁同志，自2003年以来连续8年在省公司组织、市局广大干部职工参与的年度领导干部民主考评中获得优秀评价；他还被交通运输部和中国邮政集团公司授予“抗震救灾先进个人”，被省邮政公司党组授予“党风廉政建设先进个人”。在经营发展的第一线，在抗震救灾的最前线，在勇斗洪魔的生命线，到处都能看到汉中邮政党员干部和广大党员的身影。“5·12”特大地震发生后，全市邮政共搭建临时邮局、帐篷银行10余处，没有中止过一天邮政服务。

　　汉中市邮政局立足行业特点，有针对性地开展法制教育，预防职务犯罪。去年以来，市局通过电视电话会议系统组织开展四期邮政金融安全警示教育专题培训，党委主要领导亲自讲授，通过对相关法律法规的宣讲以及典型案例剖析，对各级管理人员、金融从业人员进行深刻而生动的法制学习教育。市局先后组织金融、安保以及机关256人参加省公司开展的邮政金融安全警示教育活动。市局、市分行领导班子成员带队，组织开展了跨年度金融安全、邮政安全、资金安全、偏远网点和保险业务等专项大检查活动，进一步排查从业人员的各类异常消费和黄、赌、毒行为，规范经营，控制风险，杜绝职务犯罪，营造了良好的发展氛围。

　　近年来，汉中市邮政局党委始终坚持以人为本的发展理念，大力弘扬“爱邮创新，自强诚信”的汉中邮政企业精神。随着企业不断发展，职工收入水平不断提高，职工的业余文化生活也不断丰富，市局在加大网点基础设施建设的同时，进一步加大职工文化生活设施的投入，让每位职工共享发展成果。

　　2008年以来，汉中邮政先后投入2600万元建设资金，对全市128处邮政网点进行标准化改造装修，符合条件的67个农村网点已全部建成职工小家，分别配备电视机、电冰箱、消毒柜、油烟机、煤气灶、热水器、洗衣机、报刊图书和移动式羽毛球架等，实现了全市邮政三人以上具有一定经营规模的农村支局所职工小家建家率达到100%(小家即小食堂、小浴室、小厕所、小菜园、职工书屋、活动室)。同时市局也建设了职工文化体育活动中心，新增了乒乓球、羽毛球等活动设施，配备了书柜和休闲桌椅，使活动中心成为满足职工学习娱乐、强身健体和企业体育营销的主要场所。

　　每年春节前夕，市局都组成慰问组由局领导带队，深入10个县局和市局基层单位及职工家中，了解困难职工家庭情况、原因及目前的生活来源，询问他们的身体健康状况、子女上学或就业情况，并向他们发放节日慰问金。近年来年均发放职工困难慰问资金达10.24万元，年涉及职工百余人(次)。在企业内部开展夏冬季“三送”活动(即夏季送凉爽、冬季送温暖、职工生日送祝福)每年惠及职工4500人(次)。扎实推进企业“五险”覆盖工作，构建和谐企业。截止2010年底，全市邮政全部从业人员参加社会保险的工作顺利推进，养老、失业、工伤、医疗保险及生育保险五险全覆盖。随着企业的不断发展，职工收入水平不断提高，自2008年以来，全市邮政职工人均收入年增幅达到10%。

　　好风凭借力，扬帆再远航。站在新的起点上，汉中市邮政局党委正在带领全局广大职工，以饱满的热情和务实的态度，积极推进改革创新，决心保持良好的发展势头，不断夺取新的成绩。